Н. В. Котляр

Взаимоотношения власти и общественных организаций, как правило, рассматриваются исходя из представлений о подчиненном положении общественных организаций по отношению к государственным структурам и ограничении их деятельности властями. Это представление связано с тем, что обозначается понятием «общественная организация», и к какому виду общественной деятельности относится рассматриваемое явление.

В дореволюционной России более распространено было понятие «общество» (ассоциация, союз, частное и добровольное общество), представлявшие собой «частныя кооперативныя организации»[i], неотделимые от прочих проявлений общественной самодеятельности. Юридически деятельность таких организаций регулировалась нормами гражданского права. Очевидно, под влиянием юридической практики повсеместно общественные структуры были признаны подчиняющимися государству «внешним образом», а общественное составило «самостоятельную область явлений, существенно отличную от государства и управляемую особыми нормами права»[ii].