Интенсивное развитие горного дела в России связано с ре­форматорской деятельностью Петра I. Сознавая необходимость независимого развития Российского государства, Петр I ак­тивно развивал отечественную промышленность и систему об­разования. Издаются «Считание удобное» (1682), «Краткое и полезное руковедение в Арифметику» (1699), «Таблицы Логарифмов» и др. По указанию Петра I были открыты мас­терские по ремонту измерительных приборов, а затем и по из­готовлению некоторых из них. Например, мастерская при Ака­демии наук изготовляла астролябии, компасы, квадранты.

Горные и маркшейдерские кадры стали готовить в школах, организованных В. И. Геннином в Петрозаводске (1713) и В. Н. Татищевым на Урале (1720).

По правительственному заданию В. Н. Татищев в 1735 году составил «Горнозаводской устав», с гл. VI «О должности глав­ного горного межевщика или обер-маркшейдера».

В трудах В. Н. Татищева и В. И. Геннина четко очерчен круг основных работ, выполняемых маркшейдером:

1.  съемка горных выработок;
2.  составление планов горных выработок с нанесением на них элементов залегания полезного ископаемого, отражением динамики горного производства, с элементами управления гор­ным давлением;
3.  межевание рудников — установление границ горных от­водов и надзор за соблюдением границ между рудниками;
4.  решение задач, связанных с проведением горных выра­боток;
5.  выполнение функций, не относящихся к горному произ­водству: составление географических карт, надзор за лесораз­работками, состоянием дорог и мостов, постановкой специаль­ного образования.

Важное значение для развития горной, в том числе и марк­шейдерской, науки имели труды великого русского ученого М. В. Ломоносова. В 1763 году он опубликовал труд «Пер­вые основания металлургии или рудных тел», в гл. V которого «О измерении рудников», описаны работы, выполняемые марк­шейдерами, а также рассмотрены инструменты, используемые при измерении подземных выработок: висячий компас, квад­рант, мерный жезл (сажень), линейки, транспортир и т. д.

Крупным событием явилось основание в 1773 году первого в России высшего горного учебного заведения — Горного учи­лища (Санкт-Петербург). В числе семи классов училища был маркшейдерский класс.

Постепенно происходило формирование отечественной горной науки. Появилась плеяда талантливых ученых и преподавателей. К их числу относится А. И. Максимович, автор первого русского учебника «Практическая подземная геометрия» (1805)...

Во второй половине XIX века началось существенное уве­личение добычи полезных ископаемых. Возросла концентра­ция предприятий, увеличилась глубина разработок. Это предъя­вило высокие требования к точности и надежности съемочного обоснования, оценке точности получаемых результатов.

Прежние методы и приборы уже не обеспечивали требуе­мой горным производством точности. Полуэмпирическое марк­шейдерское искусство зашло в тупик и нуждалось в научно обоснованном техническом и методическом перевооружении.

Благоприятные условия для этого сложились к середине XIX века. В геодезическую практику вошли высокоточные измерительные приборы — теодолиты и нивелиры. Широкое применение получили триангуляция и полигонометрия. Была разработана оптимальная теория их обработки, базирующаяся на принципе наименьших квадратов.

Во второй половине XIX века трудами Г. А. Тиме была создана реальная основа для подъема отечественного маркшей­дерского искусства на новый технический и методический уро­вень. Начала формироваться горная геомеханика.

24 июня 1888 года в России была принята Инструкция по производству маркшейдерских работ, которая содержала в себе обязанности, права и ответственность маркшейдера, то есть элементы Положения о маркшейдерской службе.

В 1906 году по инициативе В. И. Баумана была создана Особая комиссия по пересмотру положения маркшейдерского дела, в которую вошли видные ученые Ф. Н. Чернышев, Б. И. Бокий, А. А. Скочинский и др. Комиссия одобрила со­ставленный В. И. Бауманом «Проект положения об устрой­стве маркшейдерского дела в России». В число основных ме­роприятий В. И. Бауман включил введение единой системы координат, реорганизацию маркшейдерской службы, горной геометрии.

Усилиями профессора В. И. Баумана были организованы три съезда маркшейдеров.

Съезд маркшейдеров Юга и Юго-Востока России, состо­явшийся в Харькове в 1909 году, одобрил предложенную Ба­уманом реформу, создал общество маркшейдеров Юга Рос­сии и учредил печатный орган «Маркшейдерские известия».

Первый Всероссийский съезд маркшейдеров состоялся в 1913 году (Санкт-Петербург), а второй — в 1921 году (Пет­роград).

Первое Положение о производстве маркшейдерских работ в горных округах РСФСР утверждено ВСНХ 10 мая

1922           года. В нем определены функции маркшейдерского над­зора, права и обязанности ответственных маркшейдеров, их по­мощников и окружных маркшейдеров.

Была также разработана и утверждена первая советская «Инструкция для производства маркшейдерских работ».

В. И. Бауман оставил после себя плеяду замечательных ученых, среди которых особое место занимают И. М. Бахурин и Н. Г. Келль — инициаторы многих начинаний, способство­вавших формированию современной маркшейдерии.

Одним из основоположников русской маркшейдерии был и П. М. Леонтовский.

Необходимо отметить, что важными событиями для разви­тия маркшейдерии в нашем отечестве было проведение в 1923 году под руководством И. М. Бахурина, П. К. Соболев­ского и Н. Г. Келля региональных маркшейдерских съездов Юга России — в Харькове, Урала и Башкирии — в Свердлов­ске и 1-го общесибирского — в Томске).

В 1929 году по инициативе И. М. Бахурина была проведе­на Всесоюзная маркшейдерская конференция, на которой были приняты Правила по маркшейдерскому делу и маркшейдер­скому контролю, более полная Техническая инструкция по про­изводству маркшейдерских работ, постановление о создании постоянной маркшейдерской комиссии при НТС горной про­мышленности и принято решение о созыве I-го Всесоюзного маркшейдерского съезда.

В 1932 году состоялся Первый Всесоюзный маркшейдер­ский съезд Ленинграде. На съезде присутствовало более 350 представителей производственной и научной маркшейдерии. Работой съезда руководил И. М. Бахурин. Съезд рассмотрел также важнейшие организационные и технические вопросы маркшейдерии:

о положении маркшейдерского дела на горных предприя­тиях и о его организации в связи с новыми темпами развития горных работ;

о маркшейдерском контроле и надзоре; о кадрах;

о перестройке техники маркшейдерского дела в связи с но­выми темпами подвигания горных работ;

об условных обозначениях на маркшейдерской документации; о систематических наблюдениях за сдвижением поверхно­сти под влиянием горных разработок;

об изменениях технических маркшейдерских инструкций; о службе магнитных наблюдений;

о создании ЦНИМБа (преобразованное в 1945 году во ВНИМИ с отделениями).

Съезд стал поворотным этапом в истории маркшейдерской службы страны. Часть делегатов (111 чел.) настаивала на вы­ведении маркшейдерской службы из подчинения администра­ции предприятий и выделении ее в специальную организацию, ведущую маркшейдерские работы для горного предприятия на договорных началах. (Другая часть 114 человек) считала це­лесообразным оставить маркшейдерскую службу в системе об­щего управления горным предприятием.

Ввиду такого разделения голосов съезд передал обе точки рения президиуму ВСНХ СССР для принятия окончатель­ного решения.

В 1933 году вся маркшейдерская служба была переведена в подчинение горных предприятий. Такая практически она и ос­талась на сегодня.

В течение последующих 24 лет ни съездов, ни всесоюзных конференций не созывалось. Это были предвоенный, военный ми послевоенный (восстановительный) периоды в жизни Оте­чества и маркшейдерии.

Тяжелое состояние маркшейдерского обслуживания и обес­печения как кадрами, так и аппаратурой послужило поводом для созыва Всесоюзного научно-технического совещания в Ле­нинграде с 17 по 23 июля 1956 года. В совещании приняло участие более 600 маркшейдеров горных предприятий, работ­ников НИИ и вузов. После этого совещания в 1960 году было введено в действие «Положение о маркшейдерской службе» всей горнодобывающей промышленности РСФСР, проведе­ны мероприятия по улучшению снабжения предприятий новы­ми приборами отечественного и зарубежного производства, организации наблюдений за сдвижением земной поверхности и горных пород, увеличения часов в программах подготовки маркшейдеров в вузах, а также по улучшению маркшейдер­ской графической документации. Наступили годы интенсив­ного повышения качества маркшейдерских работ.

Необходимо отметить, что за прошедшее с 1756 года время «застоя» в нашей отечественной маркшейдерии не было, как в развитии ее науки, так и в производстве маркшейдерских ра­бот. Это и понятно. Страна не только восстановила разрушен­ное войной народное хозяйство, но бурно развивалась по всем направлениям, создавались мощнейшие топливно-энергетичес­кий и минерально-сырьевой комплексы. Более широко стало осваиваться подземное пространство страны для строительства объектов различного назначения.

Вследствие этого период с 1956 до 1990 года характеризу­ется большим подъемом маркшейдерии во всех сферах: науч­ной, конструкторской, производственной, учебной, нормативной.

Определился основной круг маркшейдерского дела на со­временном этапе. Дополнительно к традиционным вопросам построения и развития маркшейдерских опорных и съемочных сетей стали примыкать: выбор наиболее рациональных и эф­фективных схем развития горных работ, обеспечение требова­ний по рациональному использованию и охране недр, охрана окружающей природной среды и поверхности, планирование горных работ в зонах влияния на здания, сооружения и другие охраняемые объекты, обеспечение эффективного и безопасно­го ведения горных работ под водными объектами и в опасных зонах.

Маркшейдерская наука, сосредоточенная в основном в ВНИМИ, учебных и в отдельных отраслевых институтах ре­шила целый ряд теоретических и практических задач. Многое внедрено непосредственно в производство, а многое легло в основу нормативных документов, которыми руководствуются проектировщики, строители, эксплуатационники, контролиру­ющие органы. Так, за указанный период дважды пересматри­валась Инструкция по производству маркшейдерских работ, разработаны Правила охраны сооружений и природных объек­тов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях, Инструкции по наблюдению за сдвижением горных пород на угольных, сланцевых и рудных месторождениях, Инструкция по наблюдениям за деформаци­ями бортов, откосов, уступов и отвалов на карьерах и разра­ботке мероприятий по обеспечению их устойчивости. Здесь на­званы лишь основные нормативные документы, подготовлен­ные учеными ВНИМИ и других институтов.

На основе проведенных теоретических, экспериментальных исследований и опытно-конструкторских работ разработаны и внедрены в производство гирокомпасы «Меридиан» и МВЦ-4. Принципиально новые свойства этих приборов: беспоправочное определение азимута («Меридиан») и получение ре­зультатов измерений в цифровом виде (МВЦ-4), что позво­лило значительно упростить ориентирование сторон подземных сетей.

Для комплексного маркшейдерского контроля геометриче­ских параметров ориентировки вертикальных шахтных ство­лов разработан комплекс приборов и оборудования (станции СИ, ИЗП-2, СЗ-2), который наряду с возможностью про­филирования как односторонних, так и двусторонних провод­ников позволяет одновременно регистрировать эксплуатаци­онные зазоры и износ проводников (ВНИМИ). Широкое применение нашли лазерные указатели направления ЛУН-9 и ЛУН-11. Разработаны новые синтетические чертежные мате­риалы, туши «Колибри» и «Пингвин». В результате проведен­ных мероприятий в масштабе СССР маркшейдерская служба была оснащена в достаточной мере новыми гирокомпасами, те­одолитами, нивелирами, лазерными акустическими прибора­ми, современным стереофотограмметрическим оборудованием, ЭВМ.

В настоящее время ученые — маркшейдеры ВНИМИ, Московского государственного университета и других инсти­тутов работают над внедрением в практику маркшейдерского дела спутниковых навигационных систем, инцерциальных на­вигационных систем, современной технологии построения мар­кшейдерских сетей в выработках с проявлением горного дав­ления, полной автоматизации обработки всех изменений.

Доброе слово надо сказать о сегодня активно работающих ученых-маркшейдерах: академике АГН, проф., д. т. н. Попо­ве Владиславе Николаевиче, академике АГН, проф., д. т. н. Иофисе Михаиле Абрамовиче, профессоре, д. т. н. Земисеве Владимире Назаровиче, д. т. н. Рыхлюке Евгении Иванови­че, профессоре, д. т. н. Букринском Викторе Александровиче, академике АМН, профессоре, д. т. н. Калиниченко Владими­ре Михайловиче, академике AM А, проф., д. т. н. Стрельцове Владимире Ивановиче, проф., д. т. н. Борщ-Компанийце Ви­талии Ивановиче, академике АМН, проф., д. т. н. Гудкове Валентине Михайловиче, академике АМР, проф., д. т. н. Ли­сице Иване Григорьевиче. \

За прошедшие годы существенно изменился кадровый со­став маркшейдерской службы, в которой стали значительно преобладать горные инженеры-маркшейдеры. В этом большая заслуга наших высших учебных заведений. Например, в про­шедшем десятилетии в среднем в год выпускалось 566 инже­неров-маркшейдеров. Увеличилось число остепененных специ­алистов.

Сегодня на горнодобывающих предприятиях различных отраслей промышленности, а также на строительстве метро­политенов, тоннелей и других подземных сооружений трудит­ся более чем 10-тысячный отряд специалистов-маркшейдеров. Среди них много специалистов экстра-класса: Пепеляев Ген­надий Петрович — главный маркшейдер АООТ «Ленинскуголь», Приступа Владимир Павлович — главный маркшей­дер АО «Кузнецуголь», Синиченко Николай Иванович — главный маркшейдер АО «Тулауголь», Евсюков Геннадий Яковлевич — главный маркшейдер Гайского ГОКа, Спутнов Александр Георгиевич — главный маркшейдер Михайловкого ГОКа, Гилев Михаил Васильевич — главный маркшейдер АО «Сильвинит», Лунев Юрий Павлович — главный марк­шейдер АО «Трансинжстроя», Матюхин Роберт Алексее­вич — главный маркшейдер АО «Ленметрострой», Потехин Иван Павлович — главный маркшейдер (Герой Советского союза) управления Тульского округа; в ближнем зарубежье: Шевченко Николай Филиппович — главный маркшейдер ПО «Донецкуголь», Мамров Виталий Михайлович — главный маркшейдер «Карагандауголь», Невельсон Илья Самуило­вич — главный маркшейдер ПО «Белорускалий».

Не было забыто и правовое обеспечение маркшейдерской службы. Принятыми в 1975 года Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, маркшейдерской службе придавался особый статус и в соответствии со стать­ей 47 Типовое положение о маркшейдерской службе должно утверждаться Советом Министров СССР. Такое типовое положение было утверждено постановлением Совета министров СССР от 27.10.81 № 1040.

Не замирала и общественная жизнь. Было проведено зна­чительное число маркшейдерских конференций, симпозиумов, совещаний, которые во многом способствовали значительному улучшению организации, структуры и оснащению службы но­вейшими приборами и аппаратурой. Особенно много конфе­ренций и симпозиумов было проведено министерствами уголь­ной промышленности и цветной металлургии.

Отечественная маркшейдерия стала одной из ведущих в мире. Признавая этот факт, СССР в 1976 году был принят в качестве полноправного члена в Международное маркшейдер­ское общество (ИСМ). Русский язык наряду с английским и немецким стал рабочим языком ИСМ.

В рамках ИСМ раз в три года созываются Международ­ные маркшейдерские конгрессы и проводятся заседания пре­зидиума ИСМ; функционируют пять рабочих комиссий, це­лью которых является осуществление координации методиче­ских подходов и ознакомление с достижениями в разных стра­нах в области технических средств маркшейдерского обеспе­чения предприятий. К 1994 году контингент участников таких встреч расширился до 24 стран. Согласно Уставу общества, президентом ИСМ становится делегат той страны, где прово­дится очередной конгресс.

Основными направлениями деятельности ИСМ являются:

— История развития, правовые и нормативные требова­ния, подготовка кадров, организация маркшейдерского дела (Комиссия № 1);

— Геометризация недр, промышленная оценка запасов, охрана недр (Комиссия № 2);

— Маркшейдерские приборы, методика маркшейдерских работ и картография (Комиссия № 3);

— Сдвижение горных пород, деформации, меры защиты подрабатываемых объектов (Комиссия № 4);

— Планировние горных работ, рекультивация, экологиче­ские последствия горных разработок (Комиссия № 5);

Наши ученые и специалисты активно участвуют в работе ИСМ и во всех рабочих комиссиях.

Членом оргкомитета ИСМ является Навитний А. М. (с 1985 по 1988 Президент ИСМ).

Зимич В. С. возглавляет рабочую комиссию № 1 ИСМ. Членами этой комиссии являются: Петров Иван Федорович — начальник Отдела маркшейдерского обеспечения и развития сырьевой базы Департамент угольной промышленности Мин­топэнерго России; Попов Владислав Николаевич — профес­сор, д. т. н, заведующий кафедрой маркшейдерского дела Мос­ковского государственного горного университета.

Членами рабочей комиссии № 2 являются: Стрельцов Вла­димир Иванович, заместитель директора института ВИОГЕМ, профессор, д. т. н., и Норватов Юлий Александрович — за­меститель директора института ВНИМИ, д. т. н.

В комиссии № 3 Смирнов Сергей Павлович — заместитель директора института ВНИМИ, канд. техн. наук, Козаченко Михаил Григорьевич — заместитель начальника Управления по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому конт­ролю Госгортехнадзора России и Киселевский Евгений Ва­лентинович — заместитель заведующего кафедрой маркшей­дерского дела Московского государственного горного универ­ситета, канд. техн. наук.

В комиссии № 4 Земисев Владимир Назарович, заведую­щий лабораторией института ВНИМИ, проф., д. т. н., и Иофис Михаил Абрамович — заведующий лабораторией института ИПКОН Российской Академии наук, проф., д. т. н.

В комиссии № 5 — Грицков Виктор Владимирович — главный специалист Госгортехнадзора России.

Большой интерес у участников конгрессов всегда вызыва­ли доклады ученых наших институтов — ВНИМИ, ВИОГЕМ, ИПКОН РАН, ГИГХС, Московского государствен­ного горного университета.

В то же время участие в работе съездов и Комиссий ИСМ позволяет ознакомиться с последними достижениями в обла­сти маркшейдерии, посетить лучшие современные горнодобы­вающие предприятия, изучить применяемую технологию, тех­нику и нормативную базу в маркшейдерском деле.

Следует отметить, что VII Международный конгресс по маркшейдерскому делу под девизом «Маркшейдерское дело в научно-техническом прогрессе» состоялся в г. Ленинграде в 1988 году. Этот конгресс, надо подчеркнуть, прошел на вы­сочайшем организационном, научном и культурном уровне, и по этим критериям ни до него, ни после него не было равных конгрессов. В этом большая заслуга Навитнего А. М. — Пре­зидента ИСМ 1985‒1988 годов и бывшего Министра уголь­ной промышленности СССР Щадова М. И., а также руково­дителей и научных работников ВНИМИ и Ленинградского горного института.

Анализ деятельности маркшейдерских служб в различных странах свидетельствует о значительных расхождениях в их правовом статусе, содержании и требованиях в выполнении маркшейдерских работ, технической оснащенности, отношении к вопросам подработки, планировании горных работ, охраны недр и окружающей среды.

Но однако, можно сказать, что в годы, сегодня по злому умыслу именуемые «застойными», по крайней мере в уголь­ной промышленности мы обладали передовой методикой про­изводства маркшейдерских работ и в ряде направлений (сдви­жении горных пород, устойчивости бортов разрезов, гироско­пии, проверке состояния армировки стволов и др.) наши науч­ные и практические работы соответствовали лучшим мировым достижениям. Главными недостатками в работе маркшейдерских служб были организационные вопросы, вызывавшие боль­шую текучесть кадров, обеспеченность предприятий качествен­ными приборами, инструментами, материалами.

И все-таки задача нашего съезда состоит не в том, чтобы акцентировать внимание на положительных сторонах маркшей­дерского дела. Хотя для объективного анализа этого, было не­обходимо сделать. Для рассмотрения нерешенных проблем я хотел бы весьма условно выделить два периода: проблемы марк­шейдерского дела (служб) в период плановой экономики и в период так называемой рыночной экономики в нашей стране.

Что сегодня вызывает тревогу за состояние маркшейдер­ского дела в России? Уже много лет назад у нас сложилось и по сей день существует явление, которое можно характеризо­вать следующим образом: с ростом объемов и сложности мар­кшейдерских задач маркшейдерские службы сводятся на роль второстепенных, труд маркшейдера обесценивается, и престиж­ность профессии маркшейдера неуклонно снижается.

Нельзя сказать, чтобы эта тенденция оставалась незаме­ченной. Еще в 1975 году в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах маркшейдерской службе был придан особый статус. Проблемы маркшейдерии широко обсуждались на страницах печати, совещаниях, конференциях.

В чем же причина такого положения этой уникальной служ­бы, недооценки ее роли в хозяйственной деятельности, в меха­низме освоения недр, обеспечения безопасности работ и раци­онального использования и охраны недр?

Причины такого явления разнообразны. Но, по нашему мнению, в плановой экономике причина состояла в том, что при господстве затратного принципа в горнодобывающих от­раслях промышленности, породившего полную безответствен­ность руководителей горнодобывающих предприятий за негра­мотные инженерные решения и низкую эффективность хозяйственной деятельности, пренебрежительное отношение с их стороны к обеспечению безопасных условий труда горняков, рациональному освоению ресурсов недр, высококвалифи­цированный труд маркшейдеров остался невостребованным и не нужным.

Для большинства руководителей предприятий основная за­дача маркшейдера виделась в производстве различного рода замеров. Да и замеры порой должны были быть такими, каки­ми их хотел видеть руководитель. Разве мы не помним лозун­га: «План любой ценой» или «волевых решений» по вопросам подготовки выемочных полей без надлежащих расчетов и ва­риантного, глубоко осмысленного подхода? Это нередко при­водилось к завышению объемов подготовительных работ и даже к бросовым выработкам, к неправильному, с точки зрения обес­печения их устойчивости, заложению горных выработок и, в конечном счете, к дополнительным затратам, к снижению эффективности производства, ухудшению безопасности гор­ных работ, к высоким, в том числе, и сверхнормативным потерям. А поскольку за это не было особой ответственнос­ти, многим руководителям представлялось, что они вполне ре­шают задачи маркшейдерской службы и отводили ей второ­степенную роль.

Не признавая настоящей роли маркшейдерской службы в производственном процессе, на предприятиях, в объединени­ях и в большинстве министерств, ей отказывали в самостоя­тельности, численность ее принимается минимальной, которая к тому же сокращается при первом же удобном случае, марк­шейдерам поручаются работы, не входящие в их обязанности. Соответственно не решались вопросы заработной планы, пре­доставления льгот, социальные вопросы маркшейдеров.

На падение престижности профессии маркшейдера четко реагируют молодые специалисты: многие из них не хотят ра­ботать по своей профессии. Но часто на предприятиях необхо­димое количество маркшейдеров поддерживается за счет все возрастающего участия техников и женщин.

К общим рассуждениям всегда нужны конкретные приме­ры. Приведем их и мы. На коллегии 21 декабря 1989 года Главалмаззолото рассмотрел вопрос «О состоянии маркшейдерской службы и задачах по улучшению маркшейдерских работ в от­расли». Вот что констатировала эта коллегия, цитирую:

«Штаты маркшейдеров почти на всех предприятиях не со­ответствуют нормативному количеству, установленному «Ин­струкцией по производству маркшейдерских работ» и в сред­нем составляют 76,1% от норматива, в том числе «Северовостокзолото» (76,8%), «Якутзолото» (64,5%). По сравнению с 1982 годом фактическая численность маркшейдеров умень­шилась на 11,7%, хотя объем добычи горной массы возрос на 30,2%, при том же уровне технической оснащенности марк­шейдерской службы.

Из 735 маркшейдеров высшее образование имеют 50%, число женщин-маркшейдеров — 39,6% (и наблюдается тен­денция их увеличения из года в год). Более 70% маркшейде­ров имеют минимальные должностные оклады. Из-за низкой оплаты и снятия подземного стажа контингент рабочих не по­стоянен.

Из -за отсутствия в штатном расписании картографов, все камеральные работы выполняют сами маркшейдеры и их ра­бочие. В результате этого графическая документация ведется некачественно.

Из-за неукомплектованости штатов, например, на Северо-Ангарском руднике объединения «Енисейзолото» один марк­шейдер обслуживает 6 драг. Ежемесячно в течение 6‒7 дней маркшейдерские отделы карьеров и приисков объединения «Северовостокзолото» работают в среднем по 12‒14 часов в сутки. По этим причинам маркшейдеры успевают производить ограниченный перечень работ, в основном связанный с заме­рами объемов.

Вследствие этого укоренилось понятие о маркшейдерской службе как об учетчике объемов. Неудивительно, что в этих условиях работники маркшейдерской службы теряют уваже­ние к своей профессии. В общем, работа маркшейдера стано­вится непрестижной.

Потери от такого состоянии дел чрезвычайно велики. Это — низкое качество проектирования и планирования гор­ных работ, наличие бракованных и бросовых работ, наруше­ние проектов и технологии отработки месторождений, послед­ствия которых наносит большой экономический ущерб и ставят под угрозу жизнь и здоровье работников предприятий.

Крайне отрицательно влияет на выполнение контрольных функций маркшейдерской службы подчинение маркшейдеров руководству карьеров (рудников). Главные маркшейдеры ряда объединений не подчинены первому руководителю или глав­ному инженеру, что противоречит Типовому положению о маркшейдерской службе. Маркшейдеры, например, в объеди­нении «Уралзолото» занимаются профилировкой лифтов в жи­лых домах, вопросами безотходной технологии. Часть марк­шейдеров отвлекается на другие работы, не предусмотренные Положением о маркшейдерской службе.

Существующая техническая оснащенность маркшейдерской службы приборами, принадлежностями, вычислительной тех­никой за прошедшие 20 лет не претерпела каких-либо каче­ственных изменений и не соответствует современным темпам и объемам выполняемых работ.

Не хватает элементарных маркшейдерских чертежных при­надлежностей (в том числе линеек Дробышева и поперечно­го масштаба, чертежной пленки, готовален, туши типа «Ко­либри» или «Пингвин»). Маркшейдерские службы предпри­ятий постоянно испытывают нехватку стальных рулеток. Особо остро стоит вопрос обеспечения маркшейдерских служб авто­транспортом».

У непредубежденного слушателя это далеко не полное ци­тирование справки Главалмаззолото должно вызвать слезы за такое положение дел с маркшейдерской службой в отрасли.

Понятно, что массу аналогичных примеров можно было привести и из других отраслей горнодобывающей промышлен­ности, но этого не позволяют сделать рамки доклада.

Особо следует отметить проблему маркшейдерского обес­печения мелких карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Здесь не велся, да и не ведется даже элементарный набор маркшейдерских работ из-за отсутствия соответствующих служб.

Теперь переместимся к началу введения рыночной эконо­мики в нашей стране, а также к некоторым процессам непо­средственно ей предшествующим.

С перестройкой положение маркшейдерских служб стало еще более ухудшаться. Начавшееся в 1987‒88 годах сокра­щение административно-управленческого аппарата еще более усугубило их положение в министерствах, что рикошетом до­катилось и до предприятий. Под статус обычной маркшейдер­ская служба попала с принятием в 1987 году союзного закона о государственном предприятии, что было подкреплено и За­коном РСФСР «О предприятии и предпринимательской дея­тельности», принятым в 1991 году. Отношение руководителя предприятия к маркшейдерской службе теперь уже ничем не ограничивалось.

Очередные невзгоды для маркшейдеров пришли с активи­зацией Советов трудовых коллективов и созданием стачечных комитетов. Требуя сокращения управленческого аппарата, СТК и стачком, не зная сути маркшейдерского дела, потребовали сокращения маркшейдерских служб.

В настоящее время ликвидированы вертикали в управле­нии народных хозяйств, в том числе и в горнодобывающих от­раслях промышленности. Ликвидировано управление по вер­тикали и маркшейдерскими службами. Нет теперь единства в отраслях, маркшейдерские службы предприятий предоставле­ны сами себе. Сегодня руководителю предприятия дано 100% полномочий по подбору и расстановке маркшейдерских кад­ров. Главный маркшейдер — наемный специалист на контрак­тной основе у первого руководителя предприятия и не может решать как прежде поставленные задачи и функции.

Не восстановил статуса маркшейдерской службы и закон Российской Федерации «О недрах», принятый в 1992 году. Более того, он лишил маркшейдерские службы права осуще­ствления ведомственного контроля за рациональным исполь­зованием недр.

К чему это привело? Возьмем угольную отрасль. Напри­мер, в АО «Красноярскуголь» эта служба практически лик­видирована и представлена одним работником, в «Приморск­угле» она рассредоточена в других управлениях. Здесь мы явно видим недооценку роли и значения маркшейдерских служб руководителями шахт и разрезов. В результате этого оплата труда специалистов служб находится на одном уровне, и даже ниже, чем работников, не участвующих в горном производ­стве. Службы не обеспечены в необходимом объеме современ­ным оборудованием, приборами, транспортом, помещениями. Конечно, есть и такие службы, что обеспечены техникой ми­рового уровня.

Есть проблемы в нефтегазовой промышленности. Здесь в маркшейдерских отделах и, особенно, в числе их руководите­лей, очень мало специалистов, имеющих горное образование. В настоящее время нет правил охраны зданий, сооружений и природной среды от вредного влияния разработки нефтяных и газовых месторождений.

В новых условиях возникли неизвестные ранее трудности. Почти полностью прекратился выпуск научной, технической, производственной и учебной литературы. Резко уменьшились тиражи периодических научно-технических и производствен­ных журналов («Безопасность труда в промышленности»). Сегодня почти реликтовыми стали такие нормативные доку­менты, как Инструкция по производству маркшейдерских ра­бот, Условные маркшейдерские обозначения, Правила охра­ны зданий и сооружений на месторождениях с неизученным процессом сдвижения и многие другие.

Общий вывод: проходящие реформы не только не улучши­ли положение маркшейдерских служб в стране, а еще более ухудшили.

Необходимо также отметить, что ряд руководителей отрас­левой маркшейдерии не взирали беспристрастно на такое по­ложение. Мне бы хотелось сказать доброе слово о А. М. Навитнем, долгое время возглавлявшем Управление главного маркшейдера Минуглепрома СССР, который много сделал для маркшейдеров отрасли — от повышения зарплаты до обеспе­чения современным, в том числе зарубежным оборудованием.

В докладе не содержится критики в адрес маркшейдеров. Но надо отметить, что немало маркшейдеров идут на поводу у руководителей предприятий, недобросовестно относятся к сво­им служебным обязанностям, допускают нарушения правил и норм по маркшейдерским вопросам.

Видя такое состояние маркшейдерских служб, Госгортех­надзор России как одну из мер по их защите предложил ли­цензирование маркшейдерских работ. Сейчас такое лицензи­рование проводится. Но насколько оно будет способствовать укреплению маркшейдерских служб, покажет время.

Чтобы у вас не сложилось мнение, что в дореволюционный период в Великой России было лучше, как теперь стало мод­ным говорить, приведу слова из выступления П. М. Леонтовского на первом съезде маркшейдеров Юга России в 1909 году: «Давно уже назрел в России вопрос о постановке маркшей­дерского дела, давно настала пора реорганизовать его до само­го основания... К недостаткам и даже язвам в постановке рус­ского маркшейдерского дела, этой в высшей степени важной стороны горной техники, власть имущие лица как рудничной, так и правительственной администрации, относились прежде (да и ныне...) большей частью равнодушно, давая волю своему негодованию лишь в тех случаях, когда плохое состояние маркшейдерских работ вело за собой или большие убытки или судебные процессы.

Можно бы указать на целый ряд причин, приведших в кон­це концов русское маркшейдерское дело к его современному совершенно неудовлетворительному положению, но корень зла несомненно заключается... в приниженном, незаметном поло­жении маркшейдерского искусства среди моря других специ­альных дисциплин и профессий».

Прошло 85 лет, а звучит актуально!

Надо также сказать и о маркшейдерской науке. Лишив­шись надлежащих источников централизованного финансиро­вания, она впала в мелкотемье, довольствуясь хоздоговорной тематикой. Конечно, не без исключения.

Настоящее горнодобывающее производство России харак­теризуется чрезвычайно сложными горно-геологическими и горно-техническими условиями. Сложность эта будет возрас­тать и дальше. Уже теперь каждый второй рудник эксплуати­руется в экстремальных условиях — опасных по горным уда­рам, внезапным прорывам воды, газов, взрыво- и пожаро­опасным. Подземные работы ведутся на глубине до 1000 м, а открытие — около 500 м. Только на рудных месторождениях накопилось свыше 350 млн. кубометров незаложенных пустот выработанного пространства. Целый ряд рудников располо­жен в высокогорных и сейсмических районах.

Столь сложные условия при необходимости обеспечения рентабельности горного производства потребуют высококва­лифицированного маркшейдерского обеспечения с применением сложной оптико-электронной измерительной аппаратуры, по­зволяющей решать ответственные задачи безопасного ведения горных работ. От маркшейдеров требуется высокая професси­ональная и моральная ответственность.

В последние годы резко увеличился объем маркшейдерских работ, связанных с решением вопросов охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок.

В современных условиях перехода народного хозяйства на рыночные отношения, когда все вопросы хозяйственной дея­тельности строятся на непривычной для нашего поколения ос­нове, многое зависит от инициативы и организационной рабо­ты руководителей маркшейдерской службы на местах. С ликвидацией отраслевые горнодобывающих министерств правопреемники этих министерств: ассоциации, корпорации, концерны — не занимаются даже обеспечением маркшейдер­ской службы предприятий нормативно-технической докумен­тацией. Практически ликвидирован ведомственный контроль за правильностью разработки месторождений полезных иско­паемых и охраной недр.

С переходом предприятий на новые условия хозяйствова­ния и управления появилась тенденция к обеспечению прибыль­ности горного производства любой ценой. В то же время зна­чительно снизился уровень технологической дисциплины. В погоне за высокой сиюминутной прибылью предприятия ста­ли чаще допускать нарушения правил и норм безопасности и охраны недр, выборочную отработку месторождений, откло­нения от проектов, что неизбежно приведет к росту числа ава­рий, травматизма, неоправданным потерям полезных ископа­емых и нанесению вреда окружающей среде.

При обсуждении состояния маркшейдерского обеспечения горных работ участникам маркшейдерского съезда будут не безынтересны результаты ряда социологических исследований некоторых вузов и НИИ в течение 1993‒1994 годов:

1.  84,6% опрошенных указывают на неудовлетворитель­ность своими правами и обязанностями на конкретном пред­приятии и в целом по горнодобывающей отрасли; 60% рес­пондентов считают, что заработная плата не соответствует их трудовому вкладу и возложенной ответственности.
2.  В нынешних условиях маркшейдерские службы не мо­гут работать эффективно, таково мнение 77,2% опрошенных. При этом 63,2% утверждают, что не могут в полном объеме и с должным качеством выполнять возложенные на них обязан­ности из-за отвлечения на несвойственные им работы.
3.  Основную причину неудовлетворительного состояния маркшейдерских работ опрошенные видят в давлении на них со стороны руководителей предприятий (66,8%) и горного пер­сонала (32,7%) с целью оказания влияния на результаты их труда.
4.  За самостоятельное функционирование маркшейдерских служб положительно высказались 45,0% респондентов. При этом за самостоятельность и хозрасчетность служб более ре­шительно высказываются старшие и главные маркшейдеры (соответственно 88,0%).
5.  Очень низок уровень морального стимулирования тру­да. Только 0,7% из числа опрошенных имеют государствен­ные награды и почетные звания.
6.  За создание общественной (или профессиональной) организации «Союз маркшейдеров России» положительно высказались 60,0% респондентов, против 15,0%, остальные 25,0% не определились в этом вопросе.

В соответствии с задачами съезда, о которых будет более подробно сказано ниже, необходимо остановиться на «Поло­жении о маркшейдерской службе в Российской Федерации».

Для этого необходимо вспомнить, что согласно статье 47 Основ Законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах Совет Министров СССР своим постановлением от 27.10.81 № 1040 утвердил Типовое положение о ведомствен­ной маркшейдерской службе. При подготовке проекта этого документа Госгортехнадзор исходил из принципа необходимо­сти максимальной правовой защищенности маркшейдерских служб и ее руководителей. Но не «без помощи» ряда отрасле­вых министерств в Типовом положении выпало самостоятель­ное структурное подразделение, которое должно возглавлять маркшейдерскую службу в отрасли. Не пожелали министерства и ведомства, чтобы главные маркшейдера предприятий назначались и освобождались только с согласия органов Гос­гортехнадзора.

К чему это привело, стало ясно уже при утверждении от­раслевых положений. Самостоятельное подразделение было лишь в Минутлепроме СССР, а в бывшем Минчермете СССР, Минхимпроме СССР и Минстройматериалов такие службы вообще в аппаратах министерств отсутствовали.

Это имело свои последствия. Лишь в Минутлепроме СССР и отчасти в Минцветмете СССР работа маркшейдерских служб, объединений и предприятий координировалась и под­держивалась отраслевыми службами.

Теперь Типовое положение о ведомственной маркшейдер­ской службе и разработанные на его основе ведомственные положения утратили свою легитимность, вошли в противоре­чие с целым рядом законодательных актов Российской Феде­рации. Хотя ими в определенной мере еще руководствуются.

Назрела острая необходимость в разработке нового Поло­жения о маркшейдерской службе, что нашло отражение, на­пример, на страницах журнала «Маркшейдерский вестник».

Но теперь мы находимся в более худшей ситуации. Закон Российской Федерации «О недрах» не содержит требований об утверждения Положении о маркшейдерской службе Пра­вительством Российской Федерации. Правда, Госгортехнад­зор России добился от Правительства Российской Федера­ции согласия на разработку Положения о маркшейдерской службе и внесении его на утверждение Правительству. Одна­ко главная трудность состояла и состоит и не в этом.

Практически непреодолимым препятствием для создания «нормального» Положения о маркшейдерской службе стал ряд законов Российской Федерации, и, прежде всего, закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в ко­тором оговорено, что создание необходимых служб и установ­ление их численности на предприятиях находится в полном ведении руководителя (администрации) предприятия. В их же компетенции находится назначение и смещение руководите­лей служб и подразделений.

Поэтому на эту тему в Положении могут быть пункты толь­ко рекомендательного характера.

Как же шла подготовка проекта Положения о маркшейдер­ской службе России? Документ готовился на альтернативной основе. Госгортехнадзор России при подготовке Положения имел в своем распоряжении его варианты, разработанные ВИОГЕМом, ВНИМИ, Минтопэнерго России, ГП «Росуголь» и ЦНИИЭуголь. Все положительные моменты ука­занных вариантов были использованы при разработке проекта Положения о маркшейдерской службе, который был направ­лен для получения замечаний и предложений ряду горнодобы­вающих предприятий, акционерных обществ, округов Госгор­технадзора России, корпораций и компаний, а также Минтопэнерго России, Минтруду России, Роскомметаллургии, Минстрою России и Минюсту России.

Проанализировав и обобщив более 200 поступивших заме­чаний и предложений, Госгортехнадзор России подготовил 2-ю редакцию проекта Положения о маркшейдерской службе в Российской Федерации. Эта редакция проекта Положения была рассмотрена на коллегии Госгортехнадзора России 14 февраля 1995 года, одобрена и рекомендована для внесения в Прави­тельство для утверждения. Это пока не сделано, мы ждем от нашего съезда также одобрения этого проекта Положения.

Очень коротко об основных новых особенностях проекта Положения.

1. Маркшейдерское обеспечение может осуществляться как маркшейдерскими службами, входящими в состав предприя­тий, так и специализированными маркшейдерскими предпри­ятиями, осуществляющими свою деятельность на договорной основе, в том числе и отдельными физическими лицами.
2.  Маркшейдерская служба предприятия является его фун­кциональным подразделением.
3.  Маркшейдерские работы могут выполняться только на основании лицензии, выдаваемой Госгортехнадзором России и его органами.
4.  Численность маркшейдерской службы определяется в соответствии со специальной методикой.
5. Сокращение численности маркшейдерской службы и смена ее руководителя могут быть осуществлены только после пересмотра условий лицензии.
6.  Комплект маркшейдерской документации после ликви­дации и консервации предприятия должен храниться в госу­дарственных архивах Российской Федерации.
7.  Задачи, обязанности и права маркшейдерских служб практически полностью соответствуют прежнему Типовому положению о ведомственной маркшейдерской службе.
8.  Внесена также ответственность руководителя предпри­ятия за состояние маркшейдерской службы.