Во все времена, во всех развитых горнодобывающих стра­нах, в том числе и в бывшем СССР, маркшейдеры, наряду с обеспечением повседневных производственных задач, осуще­ствляли ведомственный контроль, порученный им Правитель­ством, за правильной, рациональной и безопасной разработ­кой месторождений полезных ископаемым, недопущением выборочной отработки, приводящей к порче запасов, преж­девременному прекращению эксплуатации горных предпри­ятий, нанесению государству невосполнимых экономических убытков.

Уникальность маркшейдерской профессии заключается так­же в том, что в повседневном труде создается достоверный, полный и объективный комплекс основной документации с начала разработки до закрытия предприятия, на базе которой решаются все текущие инженерные вопросы управления про­изводством. Эта документация должна быть сохранена для будущих поколений, чтобы не допустить крупных экономиче­ских потерь, аварий и несчастных случаев, как это имело место в нашей стране в довоенный и послевоенный периоды.

Именно за все эти вопросы маркшейдер несет юридическую и моральную ответственность перед обществом и государством.

Совместно со специалистами других горных профессий маркшейдеры ведут активную научную, педагогическую и про­изводственную деятельность по реструктуризации горных предприятий, направленную на резкое снижение дотационных и неэффективных производств, ликвидацию убыточных и со­здание конкурентноспособных, прибыльных предприятий, раз­работку современных технологий и технических средств, под­готовку квалифицированных специалистов, организаторов новой экономики России.

Вместе с тем в последние годы маркшейдерское обеспече­ние горных предприятий существенно усложнилось, посколь­ку существовавшая нормативно-правовая база не приспособ­лена к современным условиям рыночных отношений.

Принятыми законодательными актами по недропользова­нию маркшейдерским службам не поручено ведение ведом­ственного контроля за правильным и рациональным использо­ванием недр независимо от форм собственности. Не предусмотрена разработка и принятие Правительством Поло­жения о маркшейдерской службе.

Фактически ликвидирована органическая, длительное вре­мя существующая связь между государственным и ведомствен­ным управлением недрами, контролем за их правильным ис­пользованием, как федеральной собственности. Все чаще руководители предприятий ради сиюминутной выгоды посту­паются стратегическими интересами государства, которые еще недостаточно защищены законами. Нередки случаи, когда при выборочной отработке богатых залежей портятся, а иногда и безвозвратно теряются менее ценные полезные ископаемые.

В связи с проводимой реорганизацией объединений и пред­приятий маркшейдерская служба во вновь создаваемых обра­зованиях (госкомитетах, концернах, корпорациях, объедине­ниях и, особенно, в совместных предприятиях) предельно сокращена или вообще отсутствует. Это привело к тому, что многие предприятия оказались без соответствующего маркшей­дерского обеспечения.

Между тем именно от этого обеспечения зависит эффек­тивность и безопасность горных работ, состояние окружаю­щей среды и сооружений на поверхности, полнота и комплекс­ность освоения ресурсов недр, поскольку горнодобывающие предприятия работают в сложной, слабоизученной, постоянно меняющейся и потенциально опасной среде, какой является массив горных пород.

Количество аварий, в том числе с тяжелыми последствия­ми, не уменьшается, несмотря на снижение объемов добычи. Особенно тревожной складывается обстановка в регионах, где происходит закрытие горнодобывающих предприятий. Без должного маркшейдерского обеспечения затопление закрыва­емых шахт и рудников может привести к прорывам воды в выработки соседних горных предприятий, неуправляемому об­рушению пород с образованием на поверхности провалов и дру­гим негативным, в том числе катастрофическим последствиям.

Не лучше обстоит положение дел по маркшейдерскому обес­печению подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, что таит большую опасность на объектах, предназначенных для хранения радиоактивных и высокоток­сичных отходов.

Одновременно ухудшилось обеспечение маркшейдерской службы современным оборудованием, приборами, инструмен­тами, материалами, транспортом, помещениями. Снижается престижность маркшейдерской специальности, растет теку­честь кадров. Оплата труда специалистов маркшейдерской службы находится почти на одном уровне, и даже ниже, чем у работников административно-управленческого персонала, не­посредственно не участвующего в горном производстве.

В создавшихся условиях для сохранения маркшейдерской службы на современном научно-техническом уровне и повы­шения качества обеспечения работы горных предприятий не­обходимы утверждение нового Положения о маркшейдерской службе в РФ и создание профессионального общества — Союз маркшейдеров России.

В соответствии с изложенным и с целью объединения уси­лий общественности на коренное улучшение маркшейдерского обеспечения горных предприятий, охраны недр и окружающей среды, повышения безопасности работ и социальной защиты специалистов III Всероссийский съезд маркшейдеров

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1. Считать первоочередными задачами маркшейдерской службы:

— адаптацию маркшейдерского обеспечения горных пред­приятий к новым формам собственности и рыночным отноше­ниям;

— создание нормативно-правовой базы, отвечающей совре­менным условиям хозяйствования и отражающей в должной мере государственные интересы;

— совершенствование маркшейдерского обеспечения гор­ных предприятий в направлении более активного участия в ре­шении комплексных задач производства с максимальным использованием имеющейся у маркшейдера информации о со­стоянии породного массива, горных выработок и других дан­ных, необходимых для принятия правильных решений, учиты­вая, что именно маркшейдер обладает наиболее полной и достоверной информацией;

— развитие методов оценки, прогноза и контроля геомеханического состояния породного массива, разработка и внедре­ние эффективных способов управления этим состоянием;

— выбор наиболее рациональных и эффективных схем раз­вития горных работ, обеспечение требований по рационально­му использованию и охране недр, охране окружающей при­родной среды и поверхности, планирование горных работ в зонах влияния на здания, сооружения и другие охраняемые объекты, обеспечение эффективного и безопасного ведения горных работ под водными объектами и в опасных зонах;

— максимальную автоматизацию обработки всех измере­ний, совершенствование технологии построения маркшейдер­ских сетей в выработке с проявлением горного давления, ис­следование возможности использования в практике маркшейдерского дела инерциальных и спутниковых навига­ционных систем;

— пересмотр учебных программ маркшейдерских специаль­ностей в направлении максимального приближения их к реаль­ным условиям, в которых будущим выпускникам придется ре­шать сложные инженерные задачи; активнее привлекать к чтению лекций и проведению практических занятий работни­ков производства, имеющих большой практический опыт;

— организация ежегодных конкурсов на лучшие научные разработки в области маркшейдерского дела, геометрии недр и горной геомеханики; усиление работы по переподготовке маркшейдерских кадров, организация региональной системы переподготовки участковых маркшейдеров;

— шире использовать научно-производственные журналы, особенно «Маркшейдерский вестник», для популяризации маркшейдерской службы с целью показа истинной большой роли маркшейдера в решении сложных инженерных задач со­временного горного производства и преодоления бытующего устаревшего представления о маркшейдере, как лишь о съем­щике выработок и учетчике объемов выполненных работ.

2. Одобрить проект «Положения о маркшейдерской служ­бе в Российской Федерации» с учетом замечаний и дополне­ний, высказанных участниками III Всероссийского съезда марк­шейдеров.
3.  Учитывая, что указанное Положение имеет целью зна­чительное улучшение деятельности маркшейдерской службы в стране, укрепление ее в организационных, технических, пра­вовых и социальных вопросах, просить Правительство Рос­сийской Федерации принять Положение о маркшейдерской службе в Российской Федерации.
4.  С целью проведения единой научно-технической поли­тики в области маркшейдерского дела, повышения эффектив­ности использования природных ресурсов в национальных ин­тересах, защиты экономических, юридических и социальных прав и гражданских свобод маркшейдеров учредить обществен­ную организацию — «Союз маркшейдеров России».
5.  Принять Устав Союза маркшейдеров с учетом следую­щих основных замечаний и дополнений:

— создать при Центральном Совете Союза маркшейдеров России исполнительную дирекцию в количестве 3-х освобож­денных работников (исполнительный директор, заместитель и главный бухгалтер);

—  окружные организации Союза маркшейдеров России перечисляют в Центральный Совет 30% от суммы членских взносов;

—  принять ежегодный членский взнос с каждого члена Со­юза в размере одной минимальной заработной платы (50 тыс. руб.) и вступительный взнос в такой же сумме. Студенты ВУЗов и техникумов от уплаты вступительных и членских взно­сов освобождаются;

—  составы Центрального Совета и ревизионной комиссии избираются открытым голосованием, простым большинством голосов;

—  президент Союза маркшейдеров избирается на заседа­нии Центрального Совета Союза маркшейдеров.

    6. Избрать руководящий орган — Центральный Совет Союза маркшейдеров в количестве 15 человек, в составе:

1.  Зимич В. С.
2.  Навитний А. М.
3.  Симаков Н. В.
4.  Иофис М. А.
5.  Яковлев Д. В.
6.  Стрельцов В. И.
7.  Столчнев В. Г.
8.  Соколов И. Н.
9.  Петров И. Ф.
10.  Попов В. Н.
11. Желябовский Ю. Г.
12.  Дроздов В. Е.
13.  Спутнов А. Г.
14.  Клесов А. И.
15.  Ворковастов К. С.
16.  Избрать Центральную ревизионную комиссию Союза маркшейдеров России в количестве 3 человек, в составе:
17.  Козаченко М. Г.
18.  Синиченко Н. И.
19.  Артемьев Е. В.

8. Распределение обязанностей между членами Централь­ного Совета и Центральной ревизионной комиссии Союза мар­кшейдеров России осуществить на первом организационном заседании и опубликовать их в журнале «Маркшейдерский вестник».
9.  Центральному Совету Союза маркшейдеров подготовить и согласовать до 1 января 1996 года необходимые учредитель­ные документы с целью ускорения юридической регистрации Союза как общественной организации.
10. Поручить Центральному Совету Союза маркшейдеров совместно с Госгортехнадзором России, заинтересованными министерствами и ведомствами разработать окончательную редакцию проекта «Положения о маркшейдерской службе в Российской Федерации» и внести на рассмотрение в Прави­тельство в установленном порядке. Проект «Положения...» опубликовать в «Маркшейдерском вестнике».
11. Руководителям отраслевых маркшейдерских служб и ученым оказать Центральному Совету Союза маркшейдеров России и Госгортехнадзору России необходимую помощь в подготовке, согласовании и утверждении «Положения о марк­шейдерской службе в Российской Федерации».
12. Членам Центрального Совета Союза маркшейдеров, Председателям окружных первичных организаций довести до сведения решения III Всероссийского съезда маркшейдеров, а в тех регионах, где такие организации еще не созданы, про­сить маркшейдерскую общественность завершить в IV кв. 1995 года образование первичных и окружных организаций с широким привлечением специалистов в члены Союза.
13.  Руководителям маркшейдерских служб предприятий, акционерных обществ, концернов, компаний, министерств и ведомств развернуть активную систематическую организаци­онную работу по выполнению намеченных мер на III Всерос­сийском съезде маркшейдеров по повышению роли маркшей­дерской службы в экономическом преобразовании России.
14.  Учитывая большое консолидирующее значение научно-технического и производственного журнала «Маркшейдерский вестник» для маркшейдерской общественности страны, акту­альность публикуемых в нем проблем, участники съезда обра­щаются ко всем маркшейдерам России с просьбой о принятии самого широкого участия в подписке на профессиональный журнал и подготовке материалов для публикации на его стра­ницах.
15.  Рассмотреть на одном из первых заседаний Централь­ного Совета Союза маркшейдеров России возможность изме­нения состава учредителей журнала «Маркшейдерский вест­ник», а главному редактору журнала выполнить необходимые формальности по перерегистрации.
16.  Одобрить основные положения доклада Председателя Оргкомитета и выступавших делегатов о состоянии маркшей­дерской службы в Российской Федерации и ее задачах на бли­жайшее десятилетие.
17.  Участники съезда выражают благодарность руководи­телям Московского государственного горного университета, Госгортехнадзора России, Минтопэнерго России, Комитета Российской Федерации по металлургии, компании «Росуголь», фирме «Геомар», всем членам Организационного комитета за хорошую подготовку и условия, созданные для плодотворной работы.

Председатель заседания съезда В. С. Зимич

Секретарь заседания съезда М. А. Иофис

Примечание:

Публикуется по изданию: «Маркшейдерский вестник». № 3, М., 1995.