Во все времена, во всех развитых горнодобывающих стра­нах маркшейдеры, наряду с обеспечением повседневных про­изводственных задач, осуществляли контроль за правильной, рациональной и безопасной разработкой месторождений по­лезных ископаемых, недопущением выборочной отработки, приводящей к порче запасов, преждевременному прекращению эксплуатации горных предприятий, нанесению государству невосполнимого экономического ущерба. Уникальность марк­шейдерской профессии заключается в том, что в повседневном труде создается достоверный, полный и объективный комп­лекс основной документации с начала разработки до ликвида­ции запасов горнодобывающего предприятия, на базе которых решаются все текущие инженерные вопросы управления про­изводством, и эта документация должна быть сохранена для будущих поколений, для исключения крупных экономических потерь, аварий и несчастных случаев. Именно за это маркшей­дер несет юридическую и моральную ответственность перед обществом и государством.

Совместно со специалистами других горных профессий маркшейдеры ведут активную научную, педагогическую и про­изводственную деятельность по реструктуризации горных предприятий, направленную на резкое снижение дотационных и неэффективных производств, ликвидацию убыточных и со­здание конкурентоспособных, прибыльных предприятий, раз­работку современных технологий и технических средств, под­готовку квалифицированных специалистов, организаторов экономики России.

Несмотря на экономические трудности, на отдельных гор­ных предприятиях уделяется серьезное внимание внедрению современных компьютерных технологий для ведения геолого-маркшейдерской документации и планирования горных работ с использованием цифровых маркшейдерских приборов и сис­тем спутниковой навигации.

Вместе с тем, в последние годы маркшейдерское обеспече­ние горных предприятий существенно усложнилось, посколь­ку существующая нормативно-правовая база не полностью отвечает современным условиям рыночных отношений. При­нятыми в эти годы законодательными актами по недропользо­ванию маркшейдерской службе ошибочно не поручено веде­ние ведомственного контроля за правильным и рациональным использованием недр независимо всеми собственниками, не предусмотрена разработка и принятие Правительством Рос­сийской Федерации «Положения о маркшейдерской службе в Российской Федерации», чем фактически ликвидирована орга­ническая, длительное время существовавшая связь между госу­дарственным и ведомственным управлением недрами, контро­лем за их правильным использованием, как федеральной собственности. Все чаще руководители предприятий ради сию­минутной выгоды поступаются экономической безопасностью государства, которая еще недостаточно защищена законами. Нередки случаи, когда при выборочной отработке богатых за­лежей портятся и безвозвратно теряются менее ценные полез­ные ископаемые. Велики безвозвратные потери полезных ис­копаемых и на ряде ликвидируемых предприятий.

В связи с проводимой реорганизацией объединений и пред­приятий маркшейдерская служба во вновь созданных образо­ваниях (Госкомитетах, концернах, корпорациях, объединени­ях и особенно в совместных предприятиях) предельно сокра­щена или вообще отсутствует. Это привело к тому, что многие предприятия оказались без соответствующего маркшейдерского обеспечения. Между тем именно от этого обеспечения зависит эффективность и безопасность горных работ, состояние окру­жающей среды и сооружений на поверхности, полнота и комп­лексность освоения ресурсов недр, поскольку горнодобываю­щие предприятия работают в сложной, слабоизученной, посто­янно меняющейся и потенциально опасной среде, какой явля­ется массив горных пород.

Количество аварий, в том числе с тяжелыми последствия­ми, не уменьшается, несмотря на снижение объемов добычи. Особенно тревожной складывается обстановка в регионах, где происходит закрытие горнодобывающих предприятий. Без должного маркшейдерского обеспечения затопление закрыва­емых шахт и рудников может привести к прорывам воды в выработки соседних горных предприятий, неуправляемому обрушению пород с образованием на поверхности провалов и другим негативным, в том числе катастрофическим последстви­ям. Не лучше обстоит положение дел по маркшейдерскому обеспечению подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе метрополитенов, транспорт­ных тоннелей, тоннелей специального назначения, накопите­лей и хранилищ высокотоксичных отходов, что таит большую опасность для жизни и здоровья людей.

Одновременно ухудшилось обеспечение маркшейдерской службы современным оборудованием, приборами, программ­ным обеспечением, инструментами, материалами, транспортом и помещениями. Снижается престижность маркшейдерской специальности, растет текучесть кадров. Оплата труда специ­алистов маркшейдерской службы находится почти на одном уровне, и даже ниже, чем у работников административно-уп­равленческого персонала, непосредственно не участвующих в горном производстве.

В создавшихся условиях для сохранения маркшейдерской службы на современном научно-техническом уровне, улучше­ния качества обеспечения работы горных предприятий и охра­ны недр требуется законодательство маркшейдерской службе в Российской Федерации.

В соответствии с изложенным и с целью объединения уси­лий общественности на коренное улучшение маркшейдерского обеспечения горных предприятий, охраны недр и окружающей среды, повышения безопасности работ и социальной защиты специалистов, IV Всероссийский съезд маркшейдеров

РЕШИЛ:

1. Признать работу Центрального Совета Союза маркшейдеров за истекший период удовлетворительной.

2. Считать первоочередными задачами маркшейдерской службы:

2.1. Дальнейшую адаптацию маркшейдерского обеспечения горных предприятий к новым формам собственности и рыночным отношениям.

2.2. Создание нормативно-правовой базы, отвечающей современным условиям хозяйствования и отражающей в должной мере государственные интересы, для чего Центральному Совету СМР при поддержке Госгортехнадзора РФ и руководящих органов горных отраслей промышленности подготовить до 1 марта 1999 года предложения в Правительство Российской Федерации о законодательном повышении роли маркшей-дерских и геологических служб при освоении недр.

2.3. Совершенствование маркшейдерского обеспечения горных предприятий за счет внедрения новых технологий ведения маркшейдерских работ на базе развития и освоения оптико-электронной техники, спутниковых, лазерных, гироскопических и инерциальных систем и широкой компьютеризации всех видов маркшейдерских вычислений.

2.4. Внедрение компьютерных информационных графических технологий для обеспечения автоматизированного решения задач маркшейдерских и геологических служб и планирования горных работ с учетом их влияния на земную поверхность, с использованием передового опыта Михайловского ГОКа, концерна «Кузбассразрезуголь», шахты «Распадская», ОАО «Бурятзолото», ОАО «Сильвинит», а также разработок ВНИМИ, ИПКОН РАН, НВК «ВИСТ», ВИОГЕМ, фирмы «Геомар» и фонда «Горная графика».

2.5. Развитие методов оценки, прогноза и контроля геомеханического состояния породного массива, разработка и внедрение эффективных способов управления этим состоянием.

2.6. Выбор наиболее рациональных и эффективных схем развития горных работ, обеспечение требований по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей природной среды и поверхности, планирование горных работ в зонах влияния на здания, сооружения и другие охраняемые объекты, обеспечение эффективного и безопасного ведения горных работ под водными объектами и в опасных зонах.

2.7. Максимальную автоматизацию обработки всех измерений, совершенствование технологии построения маркшейдерских сетей в выработках с учетом проявления горного давления.

2.8. Дальнейшее совершенствование учебных программ маркшейдерских специальностей вузов в направлении максимального приближения их к реальным условиям, в которых выпускникам приходится решать сложные инженерные задачи.

2.9. Активное привлечение к чтению лекций и проведению практических занятий работников производства, имеющих большой практический опыт.

2.10. Улучшение работы по переподготовке, повышению квалификации и переаттестации маркшейдерских кадров при соответствующем контроле Госгортехнадзора РФ.

2.11. Организацию ежегодных конкурсов на лучшие научные разработки в области маркшейдерского дела, геометрии недр, горной геомеханики и рудничной геологии.

2.12. Широкое использование научно-производственных журналов, особенно «Маркшейдерского вестника», для популяризации прогресса в работе маркшейдерской службы, показа истинной роли маркшейдера в решении сложных инженерных задач горного производства в современных условиях.

3. Просить Правительство Российской Федерации утвердить в установленном порядке «Положение о маркшейдерской службе в Российской Федерации», одобренное III-м Всероссийским съездом маркшейдеров в 1993 г. и восстановить ведомственный («вертикальный») контроль за состоянием службы, независимо от форм собственности.

Поручить ЦС СМР (с участием Госгортехнадзора РФ и Минтопэнерго РФ) подготовить обновленный проект упомянутого «Положения...» и проект постановления

Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

Руководителям отраслевых маркшейдерских служб и ученым оказать Центральному Совету Союза маркшейдеров России необходимую помощь в подготовке, согласовании и утверждении в Правительстве РФ «Положения о маркшейдерской службе в Российской Федерации».

4. С целью проведения единой научно-технической политики в области маркшейдерского дела, повышения эффективности использования природных ресурсов в национальных интересах, защиты экономических, юридических и социальных прав маркшейдеров активизировать деятельность Центрального Совета Союза маркшейдеров России и его региональных организаций.

5. Рекомендовать ЦС СМР обратиться с письмами:

5.1. В Российскую Академию наук о пересмотре постановления Бюро отделения геологии, геофизики, геохимии и горных наук от 14.02.97 г. № 13100/4-26, о новой классификации горных наук, в которой произошла подмена термина «маркшейдерия» термином «квалиметрия», не отражающим содержание маркшейдерской науки, как науки горной и не соответствующим перечню научных дисциплин.

5.2. В Министерство науки и технологий и Министерство природных ресурсов Российской Федерации с просьбой предусмотреть централизованное финансирование институтов ВНИМИ, Гипроцветмет, ВИОГЕМ, ВНИИ-1 (Магадан) и фирмы «Геомар» на проведение НИОКР по маркшейдерской тематике.

5.3. К руководству Департамента нефти и газа Минтопэнерго РФ с просьбой поручить ЦС СМР организовать (с привлечением необходимых научных организаций) изучение процесса сдвижения горных пород на нефтегазовых месторождениях РФ, с разработкой соответствующих нормативно-технических документов, включая разработку «Инструкции по производству геодезическо-маркшейдерских работ на нефте-газовых месторождениях России» (учитывая, что срок действия предыдущей истек в апреле 1997 г.).

5.4. К министру топлива и энергетики Российской Федерации с просьбой о введении в штатное расписание министерства службы по координации единой научно-технической политики и созданию нормативно-правовой базы по маркшейдерскому делу.

6. Членам Центрального Совета и председателям региональных советов СМР довести до сведения маркшейдерской общественности решения IV Всероссийского съезда маркшейдеров, а в тех регионах, где такие организации еще не созданы, просить маркшейдерскую общественность активизировать образование региональных организаций с широким привлечением специалистов в члены СМР.

7. Просить руководителей министерств и ведомств, акционерных обществ, концернов, компаний, предприятий развернуть активную работу по выполнению решений IV Всероссийского съезда маркшейдеров по повышению роли маркшейдерской службы в экономическом преобразовании России.

8. Поручить Центральному Совету совместно с региональными советами СМР:

8.1. Составить план мероприятий по повышению эффективности работы маркшейдерской службы в России, улучшению ее материального и финансового обеспечения, созданию нормативно-технической и правовой базы в соответствии с вы-ступлениями участников съезда, и о ходе выполнения этих мероприятий регулярно информировать маркшейдерскую общественность через журнал «Маркшейдерский вестник».

8.2. Довести до сведения Правительства Москвы озабоченность маркшейдерской общественности о недостаточном геомеханическом и геодезическо-маркшейдерском обеспечении работ по освоению подземного пространства города в условиях чрезвычайно высокой антропогенной нагрузки на его геологическую среду и подготовить предложения по коренному улучшению этого обеспечения.

8.3. С целью помощи региональным организациям СМР ввести в практику работы Центрального Совета СМР выездные заседания, посвященные изучению маркшейдерских проблем в отдельных регионах.

9. Одобрить положительный опыт работы региональных советов СМР: Челябинского областного (Дроздов В. Е.), Кемеровского областного (Трубчанинов А. Д.), Бурятского республиканского (Хашиктуев С. В.) и Якутского республиканского (Ганченко М. В.).

10. Учитывая большое консолидирующее значение научно-технического и производственного журнала «Маркшейдерский вестник» для маркшейдерской общественности страны, актуальность публикуемых в нем проблем, участники съезда обращаются ко всем маркшейдерам России с просьбой о принятии самого широкого участия в подписке на профессиональный журнал и подготовке материалов для публикации на его страницах.

11. С целью укрепления состава Центрального Совета СМР, а также в связи с заменой выбывших его членов ввести в состав ЦС СМР от Пермского Г ГУ — проф. Ю. А. Кашникова, от Уральской ГГГА — проф. В. А. Гордеева и от АК «Алроса» — председателя Якутского регионального совета СМР — М. В. Ганченко.

12. Поддержать инициативу Госгортехнадзора РФ о необходимости создания Общероссийской общественной организации — «Союза горнопромышленников России», которая бы отстаивала интересы всех отраслей промышленности, занимающихся освоением недр РФ.

13. Одобрить основные положения доклада президента СМР и выступавших делегатов о состоянии маркшейдерской службы в Российской Федерации и ее очередных задачах на ближайшие годы.

14. Выразить благодарность руководителям Московского государственного горного университета, руководству Госгортехнадзора РФ, фирме «Геомар», РАО «Норильский никель», Минтопэнерго РФ и исполнительной дирекции СМР за хорошую подготовку и условия, созданные ими для плодотворной работы IV-гo Всероссийского съезда маркшейдеров.

Председатель заседания съезда Зимич В. С.

Секретарь заседания съезда Иофис М, А.

 Примечание:

Публикуется по изданию: «Маркшейдерский вестник», № 4, 1998.