Однако в последние годы, после появления и гипертрофи­рованного развития рыночных отношений, роль маркшейдер­ской службы стала незаслуженно принижаться, а ее права и возможности сильно ограничиваться. Во главе частных (акци­онированных) предприятий нередко стоят недостаточно квалифицированные, а подчас и просто недобросовестные люди, основным девизом которых является прибыль любой ценой. Они допускают хищническую, выборочную отработку запа­сов, нанося колоссальный вред государству. Им, конечно, го­сударственный контроль, осуществляемый маркшейдерской службой, не нужен, и они пытаются свести статус маркшейде­ра до роли простого съемщика выработок. Отсюда и низкая зарплата, и невысокое социально-правовое положение, и хро­ническая неукомплектованность кадрами маркшейдерских служб.

На многих горнодобывающих предприятиях не разработа­ны положения о маркшейдерских службах, не обновляются отраслевые нормативные документы, отстает развитие опор­ных маркшейдерских сетей, нарушаются требования норматив­ных документов по ведению работ в опасных зонах, неудов­летворительное качество исходной и основной горно-геологи­ческой документации.

Действующие нормативно-правовые документы также не способствуют повышению роли маркшейдера в защите госу­дарственных интересов в части рационального освоения и со­хранения ресурсов недр. В Положении о Федеральном гор­ном и промышленном надзоре России, утвержденном Поста­новлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. № 841, отсутствуют функции контроля за производством маркшейдер­ских работ. Более того, на 12 страницах текста Положения слово «маркшейдер» или производные от этого слова не упо­минаются ни разу.

Сильно отстают от потребностей сегодняшнего дня темпы обновления устаревших нормативно-технических документов, многие из которых ориентируются на давно упраздненные ми­нистерства и ведомства, структуры и должности. Более 30 лет не обновлялась «Инструкция по топографо-геодезическим и маркшейдерским работам при строительстве тоннелей и мет­рополитенов» (ВСН 160-69). До настоящего времени не завершена разработка и не утверждена «Инструкция по марк­шейдерским и топографо-геодезическим работам в нефтяной и газовой промышленности» (РД-39-117-91), срок действия которой истек 01.04.1997 г. Затянулся пересмотр и утверж­дение «Инструкции по производству маркшейдерских работ», которая была утверждена еще Госгортехнадзором СССР в феврале 1985 года.

В сложившейся непростой ситуации Союз маркшейдеров России и его Центральный Совет старались объединить уси­лия маркшейдеров на решение стоящих перед ними сложных и ответственных задач, компенсировать пробелы, образовавши­еся в связи с упразднением министерств и ведомств, ликвида­цией централизованного управления горнодобывающими и гор­ностроительными предприятиями. Именно благодаря активной и бескомпромиссной позиции Центрального Совета СМР, уда­лось сохранить научную дисциплину и специальность «Марк­шейдерия» во всех вузах и научных организациях страны.

Во исполнение решения предыдущего съезда и в целях по­лучения законным путем финансовых средств для выполнения уставных задач ЦС СМР получил в Госгортехнадзоре Рос­сии лицензию ООМР № 013959 от 05.12.2000 на право осу­ществления деятельности по производству маркшейдерских работ при пользовании недрами. В апреле 2000 года был про­веден Всероссийский юбилейный симпозиум «ВЮСМ-2000» под девизом «Современные маркшейдерские технические сред­ства и технологии, и методы промышленной экологии». На симпозиуме было заслушано 55 докладов. Издан сборник те­зисов докладов. На симпозиуме принято развернутое реше­ние, часть пунктов которого уже выполнена.

Союз маркшейдеров России наладил контакты и продук­тивно сотрудничает с Российским союзом товаропроизводите­лей, возглавляемым депутатом Государственной думы Н. И. Ры­жковым. В 2001 года было подписано Соглашение о совмест­ной деятельности общероссийских общественных и некоммерческих объединений товаропроизводителей, промышленников, предпринимателей и работодателей. Среди подписавших этот документ известных политических и государственных деяте­лей значится и наш Президент СМР.

В соответствии с изложенным и с целью объединения уси­лий общественности на коренное улучшение маркшейдерс­кого обеспечения горных предприятий, охраны недр и ок­ружающей среды, повышения безопасности работ и социальной защиты специалистов, V Всероссийский съезд маркшейдеров

РЕШИЛ:

1.     Признать работу Центрального Совета Союза маркшейдеров России за истекший период удовлетворительной.

2.     Считать первоочередными задачами Союза маркшейдеров России и его Центрального Совета:

2.1.     Добиваться всеми доступными средствами в рамках существующего законодательства соблюдения всеми недропользователями государственных интересов в части рационального освоения и сохранения ресурсов недр, охраны окружающей природной среды, обеспечения безопасности работающих и проживающих в горнодобывающих регионах.

2.2.     Принимать активное участие в совершенствовании правового законодательства и нормативно-технической базы в направлении коренного улучшения маркшейдерского и геологического обеспечения горнодобывающих и горностроительных предприятий, усиления роли маркшейдерских служб в части контроля за соблюдением государственных интересов при освоении недр, повышения социального статуса и материального положения работников маркшейдерских служб.

2.3.     Содействовать внедрению компьютерных, информационных, графических технологий для обеспечения автоматизированного решения задач маркшейдерских служб и планирования горных работ с учетом их влияния на земную поверхность, с использованием передового производственного опыта и научных разработок ВНИМИ, ИПКОН РАН, ВИОГЕМ, НВК «ВИСТ» и фонда «Горная графика», Центр «Марк-шейдерии и геомеханики» МГГУ.

2.4.     Повышать уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерных и научных кадров маркшейдерской специальности, совершенствовать учебные программы в направлении максимального приближения их к реальным условиям, в которых предстоит работать выпускникам ВУЗов, шире привлекать к чтению лекций, проведению практических занятий и созданию ученых пособий работников науки и производства, имеющих большой практический опыт.

2.5.     Широко использовать научно-производственные журналы, особенно «Маркшейдерский вестник», для популяризации прогресса в работе маркшейдерской службы, показа роли маркшейдера в решении сложных инженерных задач горного производства в современных условиях, информации о ходе выполнения решений съезда СМР и запланированных мероприятий.

2.6.     Налаживать деловые связи и тесное сотрудничество с Российским союзом товаропроизводителей и другими общероссийскими общественными и некоммерческими объединениями промышленников, предпринимателей и работодателей.

3.    Поручить Центральному Совету СМР составить план мероприятий по реализации решений V Съезда СМР и Всероссийского Юбилейного симпозиума маркшейдеров, предусмотрев:

3.1.     Подготовку и направление в законодательные и исполнительные органы власти письма с описанием положения дел в маркшейдерских службах и содержащих предложения по их коренному улучшению.

3.2.     Обоснование письма в Департамент угольной промышленности при Минэнерго России с просьбой создать на одной из законсервированных шахт учебный центр для прохождения производственной практики студентов горных ВУЗов и писем в Министерство образования Российской Федерации, заинтересованные организации о необходимости выделения средств на прохождение производственной практики студентов маркшейдерской специальности.

3.3.     Составление обращения в корпорацию «Трансстрой» с просьбой укрепить геодезическо-маркшейдерскую службу АООТ «Метротоннельгеодезия» и создать на его базе головную организацию по геодезическо-маркшейдерскому обеспечению строительных работ в России, возложив на нее обязанности по разработке технологии и методики производства маркшейдерских работ, контролю возводимых объектов под-земного строительства в части наблюдений за оседаниями, смещениями и деформациями объектов.

3.4.     Подготовку и направление писем в Департамент угольной промышленности, ОАО «Газпром» и другие ведомства горнодобывающих отраслей с просьбой изыскать возможности финансирования работ по созданию новой и совершенствованию действующей маркшейдерской нормативной базы, а также в Госгортехнадзор России с просьбой воздействовать на Минэнерго России с целью ускорения разработки новой «Инструкции по маркшейдерским и топографо-геодезическим работам в нефтяной и газовой промышленности» взамен утратившей силу в апреле 1997 года старой инструкции.

4.    Просить Правительство Российской Федерации утвердить в установленном порядке «Положение о маркшейдерской службе в Российской Федерации», одобренное III-м и IV-M Всероссийскими съездами маркшейдеров, и восстановить ответственность маркшейдеров за обеспечение государственных интересов, независимо от форм собственности.

Поручить ЦС СМР (с участием Госгортехнадзора Минэнерго России подготовить обновленный проект упомянутого «Положения...» и проект постановления Правительства Российской Федерации по этому вопросу.

Просить руководителей отраслевых маркшейдерских служб, ученых НИИ и Г ГУ оказать Центральному Совету Союза маркшейдеров России необходимую помощь в подготовке, согласовании и утверждении в Правительстве России «Положения о маркшейдерской службе в Российской Федерации».

5.     Рекомендовать маркшейдерам России принять самое активное участие в подписке на научный и производственный журнал «Маркшейдерский вестник» и в публикации на его страницах своих проблем, актуальных материалов и достижений.

6.     Рекомендовать региональным подразделениям Союза маркшейдеров России (СМР) в срок до 15.12.2002 представить в Правление СМР предложения в программу работы СМР на 2003-2005.

7.     Союзу маркшейдеров России содействовать проведению Всероссийской научно-практической конференции «Геоинформатика в нефтегазовой и горной отраслях» в 2003‒2004 годах других подобных мероприятий.

8.     Одобрить основные положения доклада Президента СМР и выступавших делегатов о состоянии маркшейдерской службы в Российской Федерации и ее очередных задачах на ближайшие годы.

9.     Выразить благодарность руководителям Московского государственного горного университета, руководству Госгортехнадзора России, Минэнерго России, ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Газпром», АК «Алроса» и Правлению СМР за хорошую подготовку и условия, созданные ими для плодотворной работы V

Всероссийского съезда маркшейдеров.

Примечание:

Публикуется по изданию: «Маркшейдерский вестник», № 4, М., 2002.