Наши малые города уникальны. В них сосредоточено огромное количество памятников архитектуры, у нас редкие по красоте ландшафты. Одним словом, нам есть, что показать и иностранным гостям, и соотечественникам. Существует много примеров возрождения малых городов, сделавших ставку на развитие туризма.
Одним из таких городов является Углич. Он расположен на Волге, в 220 километрах от Москвы, также связан автомагистралями с Санкт-Петербургом, Ярославлем, Костромой, входит в маршрут Золотого кольца России. Углич образован в 937 году и обладает богатым историко-культурным и архитектурным наследием. Кроме того, он славен своей природой и экологией.
В тяжёлые перестроечные времена, когда закрылся часовой завод, бывший градообразующим предприятием, в Угличе стали появляться частные фирмы, которые занимались возрождением народных промыслов, изготовлением сувенирной продукции, предоставлением туристических услуг. Десять лет назад по инициативе местной администрации была разработана программа развития въездного и внутреннего туризма, принята «Стратегия развития Угличского муниципального округа», в которой отрасль гостеприимства была обозначена основной точкой роста экономики.
Сегодня Углич – один из лидеров развития туризма среди малых городов России. К услугам туристов в районе действуют восемь гостиниц, один санаторий-профилакторий, двадцать гостевых домов и одна база отдыха с общим фондом 1090 мест. В городе работают 15 музеев, из которых только один государственный, остальные – частные или находятся в совместном пользовании. Это православный музей «Под благодатным покровом», музей деревенского быта «Иной мир», «Библиотека русской водки», интерактивный музей купеческого быта, музей «Гидроэнергетика России».
Развивается направление событийного туризма. На средства местного бюджета организованы четыре ежегодных фестиваля: «Зимние забавы в Угличе», велофестиваль «Угличская верста», «Фотопарад в Угличе», историко-патриотический фестиваль «По вехам истории», а также музыкальный проект «Уездная арт-гостиная “Волжские премьеры”, которые пользуются большой популярностью у наших гостей. С конца 2009 года в городе работает туристский информационный центр «Углич».
Сегодня более 7000 местных жителей имеют прямой, дополнительный или косвенный доход от туризма, что сравнимо уже с работой целого градообразующего предприятия. Кроме того, развитие туризма обеспечивает дополнительные поступления в местный бюджет. Сам город за последние 10 лет похорошел. Свыше 270 миллионов рублей из бюджетов всех уровней и средств спонсоров были вложены в реставрацию памятников историко-архитектурного наследия.
Пример Углича далеко не единичный. Можно назвать несколько десятков малых исторических городов, в которых развивается туристическая отрасль. Но малые города страдают из-за отсутствия средств для реализации масштабных туристических проектов.
Для представления интересов малых туристских городов на уровне федеральной власти, создания и продвижения туристского проекта «Пять звёзд российской провинции», в 2007 году была создана Ассоциация малых туристских городов. В настоящее время в её составе Углич, Суздаль, Дмитров, Елабуга, Мышкин, Азов, Кунгур, Тобольск – провинциальные города с многовековой историей, сохранившие своё историко-культурное богатство.
В городах Ассоциации сосредоточено огромное количество памятников архитектуры, истории и культуры, часть из которых включена в список мирового наследия ЮНЕСКО. Туристам здесь предложат классические и авторские экскурсии, паломнические поездки, бизнеспрограммы и речные круизы. Приехав на Рождество или Масленицу, можно будет принять участие в традиционных российских гуляньях с народными игрищами, песнями, плясками и обилием всевозможных угощений.
Отдых в российской провинции становится всё более популярным. Малые города всегда рады гостям и примут вас как самых близких друзей, а замечательная русская природа порадует своей красотой в любое время года. За последние пять лет число принимаемых туристов в городах Ассоциации увеличилось на 20%. Ежегодно наши восемь городов посещают 3,5 миллиона человек.
Местные власти городов – членов Ассоциации сделали немало, чтобы задать правильный вектор развития и вывести провинциальный туризм на новые рубежи, но для дальнейшего развития необходима помощь государства. В 2008 году Ассоциация вышла с инициативой организовать «Федеральную целевую программу по поддержке малых туристских городов». Её цель – создать условия для возрождения российской провинции и доведения её социального уровня до европейских стандартов при сохранении их исторического наследия и самобытности.
Организация на государственном уровне «Программы развития малых исторических городов» через становление индустрии туризма позволит создать и закрепить точки роста среди провинциальных городов и решить социально-экономические проблемы территорий в целом.
От редакции:
В октябре 2012 года под председательством директора Департамента туризма и региональной политики Минкультуры России С. Е. Корнеева состоялось первое заседание рабочей группы по развитию культуры и туризма в малых городах.
Рабочая группа создана во исполнение поручения Президента Российской Федерации В. В. Путина о необходимости предусмотреть при разработке государственной программы Российской Федерации «Культура России» мероприятия по развитию культуры в малых городах, организовав их общественное обсуждение.
В состав рабочей группы вошли специалисты Минкультуры, Минфина, Минэкономразвития, Минтранса, Минрегиона России, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры и туризма, муниципальных органов власти, представители ассоциаций малых городов и малых туристских городов России.
Открывая заседание, С. Е. Корнеев отметил, что необходимы программный подход к решению поставленной задачи, анализ состояния культуры и туристской инфраструктуры малых городов, наличие научно-информационной базы об объектах культурного наследия регионов, представляющих интерес с точки зрения развития туризма.
Члены рабочей группы предложили провести комплексное исследование о целесообразности передачи полномочий в сфере культуры с уровня городских и сельских поселений на уровень муниципального района.
Было рекомендовано направить в адрес Минкультуры России предложения в проект государственной программы «Развитие культуры и туризма в Российской Федерации» и в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы развития культуры и туризма в малых городах.
В марте 2013 года Президент Российской Федерации В. В. Путин подписал распоряжение о присуждении грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства. Выделены гранты на реконструкцию Муромского кремля XVII века, создание Музея свистульки в Угличе и Большому театру – на серию благотворительных концертов в малых городах России.
