Я пятнадцать лет руководил Ясной Поляной, где для меня всё было понятно и очевидно. В новой должности мне приходится осваивать много параллельных и смежных «территорий». И я считаю главной своей целью – добиться, чтобы культура заняла более подобающее ей место в государственной системе.
Корр.: Сейчас на государственном уровне вырабатываются новые принципы культурной политики. В чём они, по Вашему мнению, заключаются?
В. И. Толстой: Передо мной была поставлена задача коренным образом изменить работу Совета по культуре при Президенте РФ. Я являюсь секретарём этого совета и прямо причастен к подбору его нового состава и новых форм деятельности. Совет собирается в полном составе не чаще двух раз в год. Причём последние пять лет это происходило без участия первого лица. Сейчас созданы четыре межведомственные комиссии, которые могут работать на протяжении всего периода заседания большого совета, вырабатывая предложения главе государства в определённых сегментах культурной политики. Одна комиссия отвечает за культурную политику и творческие инициативы, вторая – за вопросы образования и воспитания, третья – за культурное наследие, его популяризацию, культурно-познавательный туризм как одну из её форм, четвёртая – за международную культурную политику. Необходимо работать каждый день, а не просто принимать участие в голосовании по поводу государственных премий в области литературы и искусства.
Я очень доволен тем, как прошло заседание совета 25 сентября, которое нам удалось подготовить в очень короткие сроки. Практически все, кто выступал на этом совете, целенаправленно готовились, все выступления носили проблемный характер. По результатам совета вышло поручение Президента, конкретное руководство к действию не только для нас, но и для Правительства Российской Федерации, полпредов и руководителей субъектов федерации.
Корр.: Какими Вы видите возможности в деле сохранения культурного наследия?
В. И. Толстой: Самое главное, что есть новое поручение Президента по охране заповедных территорий и создана рабочая группа, которую я возглавляю. В её состав входят первый заместитель генерального прокурора, руководители следственного комитета, МВД, других министерств и ведомств. То есть появился реальный механизм предотвращения нарушений на территориях памятников и охранных зон, музеев-заповедников и особо охраняемых природных территорий. Нам очень важно вовремя получать информацию о попытках несанкционированного строительства и тому подобных нарушениях, поскольку у нас есть все возможности для быстрого оперативного реагирования. Каждые три месяца рабочая группа должна докладывать сложившуюся ситуацию.
Корр.: Не могли бы Вы привести конкретные примеры результатов работы этой комиссии?
В. И. Толстой: Наша задача в области охраны культурного наследия сейчас состоит в том, чтобы совместно с Министерством культуры завершить работы по охранным зонам всех музеев-заповедников, а также связать это с требованиями кадастровых служб Росреестра, чтобы в кадастровых документах на земельные участки, входящие в состав памятников и охранных зон, были внесены соответствующие обременения, которые не позволят местным органам власти менять назначение этих земель, передавать их под застройку. Все эти нарушения были возможны и происходили потому, что охранные зоны почти всех музеев-заповедников были приняты в 1980–1990-е годы и требования кадастровых служб по земельному кодексу не стыкуются с прежними актами. Земли оказываются ничем не обременены, и местные органы власти распоряжаются ими по своему усмотрению, меняя назначение этих земель и отдавая их под дачное строительство. Нам необходимо также провести инвентаризацию всех имеющихся памятников, так как до сих пор нет их полного реестра, и эта работа тоже требует дополнительного финансирования. Не так просто исправить то, что уже было нарушено – это очень сложные и длительные судебные процедуры. Но сам факт существования президентского поручения и такой мощной, обладающей полномочиями рабочей группы позволяет говорить о том, что новых нарушений не происходит. И это уже большой шаг.
Корр.: Что можно назвать Вашим личным успехом в новой должности за тот короткий срок, что Вы её занимаете?
В. И. Толстой: Реально я добился сохранения самостоятельных статусов военно-исторических музеев Санкт-Петербурга, которые Министерство обороны предполагало превратить в филиалы московского Центрального музея вооружённых сил. Было собрано совещание с участием заместителя министра обороны, представителей самих музеев, президента Союза музеев России, директора Государственного Эрмитажа Михаила Борисовича Пиотровского, где этот вопрос был вынесен на обсуждение. И Министерство обороны откликнулось на нашу просьбу.
Корр.: Президент В. В. Путин отметил, что в вопросах культуры до сих пор сохраняется «отраслевой» принцип, который, как можно понять, изжил себя.
В. И. Толстой: Нам поручена выработка предложений по культурной стратегии для России. Наш совет совместно с Министерством культуры будет предлагать Президенту новые подходы к культурной политике. Нас во многом не удовлетворяет то, что культура воспринимается как отрасль, оказывающая услуги. В силу этого она находится на периферии политического и общественного внимания, а значит, и финансируется по пресловутому «остаточному» принципу.
Культура на самом деле шире, чем узко понимаемая отрасль, в которой существуют её учреждения. Для общественно-политической жизни страны культура должна играть принципиально иную, фундаментальную роль, на которой базируются и образование, и общественно-политическая жизнь страны.
Корр.: Как Вам представляется развитие международной культурной политики?
В. И. Толстой: Международная культурная политика – это в большей степени сфера деятельности специального представителя Президента РФ Михаила Ефимовича Швыдкого, который много лет занимался и продолжает заниматься этой темой. Речь идёт об обменах в сфере культуры и искусства со странами СНГ и дальнего зарубежья. Поставлена задача сделать это более эффективным за счёт пропаганды русского языка и многочисленных культурных акций. На это направлена и деятельность фонда «Русский мир».
Корр.: Сохранение преемственности культурных традиций можно считать эффективным средством защиты от того, что Президент Российской Федерации назвал «культурным фаст-фудом», имея в виду прежде всего молодое поколение.
В. И. Толстой: Государство несёт обязательства по сохранению культурного наследия и культурных традиций, на базе которых формируется и развивается современная культура. Должно быть чёткое разграничение между культурой фундаментальной, несущей вечные ценности, и культурой массовой, под которой, собственно, и подразумевается этот «культурный фаст-фуд». Хотя и массовая культура тоже делится на приемлемую и нужную для массового потребления с одной стороны и низкопробные образцы – с другой. И тут очень важно, чтобы общество, и прежде всего подрастающее поколение, было защищено от них.
Корр.: Это, очевидно, связано и с образованием?
В. И. Толстой: Всё-таки есть процесс реформирования системы образования, готовится новый закон об образовании. И здесь не стоит ломать то, что уже сделано, а надо постепенно встраивать в структуру законодательных актов положения, направленные на гуманизацию образования. Это связано и с программами русского языка и литературы, которые из-за новаций, которые вводились в систему образования за последние годы, были несколько ущемлены в правах. Они должны занять подобающее место в системе образования, как и дополнительное образование – музыкальное, художественное. Понимание этого у руководства страны есть, заниматься проблемой будет комиссия по вопросам образования и воспитания. В течение года должно состояться заседание этой комиссии – мы получим рекомендации, которые будут предложены правительству. Шаги в этом направлении не могут быть моментальными.
Корр.: Что бы Вы хотели пожелать читателям журнала «Русская история»?
В. И. Толстой: Если люди уже являются читателями данного журнала, это говорит о том, что они интересуются русской историей, что само по себе замечательно. Желаю, чтобы таких читателей было как можно больше и как можно больше людей интересовались бы историческим культурным наследием, чтобы аудитория журнала росла, особенно за счёт молодого поколения.
Беседовал С. А. Фомин
