Положение о Государственном комитете по надзору за безопасным веде­нием работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзоре СССР)

1. Государственный комитет по надзору за безопасным веде­нием работ в промышленности и горному надзору при Совете Ми­нистров СССР (Госгортехнадзор СССР) является союзно-республиканским органом СССР.

Госгортехнадзор СССР осуществляет государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефте- и газодобы­вающей, химической, металлургической и нефтегазо­перерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экс­педициях и партиях, при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, свя­занных с добычей, транспортировкой, хранением и использовани­ем газа, при ведении взрывных работ в промышленности, а также за правильностью эксплуатации месторождений полезных ис­копаемых и за охраной недр.

Госгортехнадзор СССР несет ответственность за своевремен­ное и правильное осуществление возложенных на него функций государственного надзора в указанных отраслях промышленности и на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях.

2. Главными задачами Госгортехнадзора СССР являются:

— контроль за выполнением установленных требований по безопасному ведению работ и проведением профилактических мер по предупреждению аварий, производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в под­контрольных организациях;

— контроль за правильностью эксплуатации месторожде­ний полезных ископаемых и за охраной недр\

— обеспечение единства требований, предусматриваемых в правилах, нормах и инструкциях по технике безопасности для подконтрольных предприятий, производств, объектов и организа­ций, независимо от их территориального расположения и ведом­ственной принадлежности.

Всей своей деятельностью органы госгортехнадзора долж­ны способствовать предупреждению аварий и производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях, а также предотвращению потерь по­лезных ископаемых при разработке месторождений.

3. Государственный комитет по надзору за безопасным веде­нием работ в промышленности и горному надзору при Совете Ми­нистров СССР, государственные комитеты (управления, инспек­ции) по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору в союзных республиках (госгортехнадзоры со­юзных республик) и подведомственные им организации составля­ют единую систему Госгортехнадзора СССР.

Госгортехнадзоры союзных республик находятся в подчине­нии Советов Министров соответствующих союзных республик и Госгортехнадзора СССР. Положения о госгортехнадзорах союз­ных республик, их структура и численность работников цент­рального аппарата утверждаются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госгортехнадзором СССР.

4. Госгортехнадзор СССР осуществляет возложенный на него государственный надзор в стране, как правило, через госгортех­надзоры союзных республик, а в республиках, не имеющих та­ких органов, непосредственно или через образуемые им местные органы.
5. Госгортехнадзор СССР в своей деятельности руководству­ется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законода­тельства в организациях системы Комитета. Госгортехнадзор СССР обобщает практику применения зако­нодательства в области безопасного ведения работ, эксплуатации и охраны недр, разрабатывает предложения по его совершенство­ванию и вносит их на рассмотрение Совета Министров СССР.
6. В области государственного надзора за безопасным веде­нием работ в горнодобывающей промышленности и работ, осу­ществляемых геологоразведочными экспедициями и партиями, а также в области государственного горного надзора Госгор­технадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за выполнением правил, норм и инструкций по технике безопасности на действующих, строящихся и рекон­струируемых предприятиях угольной, горнорудной, горно-химиче­ской, нерудной, нефте- и газодобывающей промышленности, на горных и взрывных работах при строительстве тоннелей и других энергетических сооружений, осуществляемых Министерством энергетики и электрификации СССР, на горных, буровых и геофи­зических работах в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также контроль за осуществлением на предприятиях горно­добывающей промышленности технических мероприятий по борьбе с угольной, рудной и породной пылью;

б) контроль за соблюдением на шахтах (рудниках), опасных по газу или пыли, установленного пылегазового режима, состоя­нием пылевентиляционной службы, организацией и проведением взрывных работ, а также осуществлением других мероприятий по предупреждению взрывов газа в пыли;

в) контроль за выполнением правил и инструкций по охране недр на действующих, строящихся и реконструируемых пред­приятиях горнодобывающей промышленности, в том числе в пре­делах континентального шельфа СССР, а также за пра­вильностью эксплуатации недр в части полноты выемки разве­данных запасов и комплексного извлечения полезных ископаемых при их добыче в соответствии с утвержденными проектами и планами развития горных работ,

г) контроль за своевременным и правильным установлением границ безопасного ведения горных работ,

д) контроль за правильностью проведения на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодо­бывающей промышленности всех видов работ в части охраны недр, выполняемых шахтной, рудничной и промысловой гео­логическими службами-,

е) контроль за проведением на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнодобывающей промыш­ленности, на горных и буровых работах в геологоразведочных экспедициях и партиях всех видов маркшейдерских работ в соот­ветствии с правилами, инструкциями и положениями, а также контроль за геолого-маркшейдерским учетом запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых при разработке месторож­дений, за списанием в установленном порядке с баланса указанных предприятий неподтвердившихся, некондиционных и потерянных запасов полезных ископаемых;

ж) определение совместно с предприятиями горнодобываю­щей промышленности категорий шахт (рудников) по газу или от­несение их к опасным по пыли, перевод шахт (рудников) из одной категории по газу в другую;

з) контроль за правильностью ликвидации и консервации предприятий горнодобывающей промышленности в части без­опасности работ и охраны недр-,

и) выдачу разрешений на применение новых образцов элек­тромеханического оборудования, выемочных машин (в части об­щей безопасности и пылеобразования) и контрольно-измерительной аппаратуры в рудничном взрывобезопасном ис­полнении, предназначенных для подземных горных работ, а также новых образцов самоспасателей;

к) контроль за своевременным и правильным проведением мероприятий по охране земной поверхности и расположенных на ней зданий, сооружений, водоемов и насаждений, а также под­земных капитальных горных выработок и сооружений от вредно­го влияния горных работ и по предупреждению прорывов грунто­вых вод и рассолов в калийные и соляные шахты;

л) предоставление с учетом заключений органов геологиче­ской службы горных отводов для разработки месторождений по­лезных ископаемых (за исключением общераспространенных по­лезных ископаемых) и регистрацию горных отводов для разра­ботки месторождений общераспространенных полезных иско­паемых;

м) установление по согласованию с министерствами (ведомствами) порядка выдачи разрешений на застройку площа­дей залегания полезных ископаемых (за исключением общераспро­страненных полезных ископаемых) предприятиями, населенными пунктами, зданиями, сооружениями, водоемами и другими объекта­ми, а также выдачу таких разрешений с учетом заключений органов геологической службы и осуществление контроля за соблюдением этого порядка и за проведением специальных мероприятий преду­смотренных в горногеологическом обосновании на строи­тельство;

н) контроль за выполнением организациями и предприятия­ми, ведущими разведку на нефть и газ, установленного порядка начала и прекращения разведочного бурения на новых площадях и ввода нефтяных и газовых месторождений в промышленную раз­работку,;

о) контроль за осуществлением проводки скважин, опытной эксплуатацией разведочных нефтяных и газовых скважин, соблю­дением установленных режимов эксплуатации нефтяных и газо­вых месторождений, правильностью консервации и ликвидации скважин на этих месторождениях;

п) контроль за правильностью эксплуатации гидроминераль­ных ресурсов и за охраной их от порчи и преждевременного ис­тощения;

р) контроль за наличием у руководящих и инженерно-технических работников соответствующих документов, дающих право на руководство горными, буровыми, взрывными и марк­шейдерскими работами.

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнад­зора осуществляют надзор на предприятиях, объектах и в ор­ганизациях министерств и ведомств СССР и союзных республик и местного подчинения, кроме предприятий, объектов и органи­заций Министерства транспортного строительства, Министерства путей сообщения, Министерства обороны СССР, а также карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых мощно­стью до 50 тыс. куб. метров горной массы в год, на которых не ведутся взрывные работы. Вопросы, предусмотренные подпункта­ми «л» и «м» настоящего пункта, решаются органами Госгортех­надзора независимо от ведомственной принадлежности предприя­тий, объектов и организаций.

7. В области государственного надзора за безопасным веде­нием работ в химических и нефтехимических производствах Гос­гортехнадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по технике безопасности;

б) контроль за соблюдением предусмотренных технологиче­скими регламентами и инструкциями параметров процесса про­изводства, обеспечивающих безопасное ведение его;

в) контроль за выполнением мероприятий по механизации и автоматизации технологических процессов, обеспечивающих безопасное ведение их, а также за соблюдением графиков плано­во-предупредительного и капитального ремонта технологического оборудования;

г) контроль за выполнением правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов для пожароопасных и токсичных газов, включая сжиженные газы;

д) контроль за правильностью отнесения производств к той или иной категории взрыво- и пожароопасности и перевода про­изводств из одной категории в другую;

е) контроль за наличием и состоянием средств автоматиче­ского предупреждения и локализации аварий, а также других средств противоаварийной защиты;

ж) контроль за наличием средств защиты от грозы и защиты оборудования, резервуаров и трубопроводов от статического элек­тричества;

з) контроль за наличием средств защиты от газа и проведени­ем анализов воздуха в производственных помещениях.

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнад­зора осуществляют надзор в химических и нефтехимических произ­водствах на действующих предприятиях и в опытно-промышленных цехах предприятий системы Министерства химической промыш­ленности СССР и Министерства нефтеперерабатывающей и неф­техимической промышленности СССР, а также во взрыво- и пожа­роопасных химических производствах независимо от их ве­домственной принадлежности.

8. В области государственного надзора за безопасным веде­нием работ при устройстве и эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений Госгортехнадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за соблюдением правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов и сосудов, работающих под давле­нием более 0,7 атм, водогрейных котлов с температурой нагрева воды более 115 °С, трубопроводов для пара и горячей воды, грузо­подъемных кранов по перечню, согласованному с ВЦСПС, лифтов (кроме малых грузовых лифтов), эскалаторов, фуникулеров и под­весных пассажирских канатных дорог;

б) выдачу предприятиям и организациям разрешений на пра­во изготовления объектов котлонадзора и подъемных сооружений, а также периодический контроль за изготовлением этих объектов и сооружений;

в) регистрацию объектов котлонадзора и подъемных соору­жений и выдачу разрешений на эксплуатацию их;

г) проведение технических освидетельствований объектов котлонадзора и подъемных сооружений;

д) контроль за устранением предприятиями-изготовителями и монтажными организациями выявленных недостатков в кон­струкции объектов котлонадзора и подъемных сооружений, а так­же дефектов изготовления и монтажа их;

е) контроль за соблюдением установленных техническими нормами сроков планово-предупредительного и капитального ре­монта объектов котлонадзора и подъемных сооружений.

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнад­зора осуществляют надзор на предприятиях, объектах и в ор­ганизациях министерств и ведомств СССР и союзных республик и местного подчинения, за исключением предприятий, объектов и организаций, подведомственных министерствам и ведомствам, имеющим в своем составе инспекции котлонадзора, и объектов, подконтрольных Государственной инспекции по энергетическому надзору Министерства энергетики и электрификации СССР.

9. В области государственного надзора за безопасным веде­нием работ при строительстве и эксплуатации объектов, связан­ных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, Госгортехнадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по технике безопасности на предприятиях, объектах и в организациях газовой промышленности, при строительстве и эксплуатации газо­сборных и газораспределительных сетей на промыслах, промы­словых газосборных пунктов и газокомпрессорных станций нефте­добывающей промышленности, а также при строительстве и экс­плуатации газонаполнительных станций сжатого (природного) и сжиженного (пропан-бутан) газа, распределительных газопрово­дов городов и других населенных пунктов, газового оборудования и газовых сетей промышленных, коммунальных и коммунально­бытовых предприятий, объектов и организаций, получающих газ от магистральных и городских газопроводов и сжиженный газ (пропан-бутан);

б) контроль за соблюдением правил безопасности при строи­тельстве и эксплуатации подземных газовых сетей и сооружений на них, газифицированных производственных сельскохозяйствен­ных предприятий и групповых установок сжиженного газа, распо­ложенных в сельской местности;

в) выдачу неспециализированным предприятиям и организа­циям разрешений на право производства работ по строительству подземных газопроводов и газовых сооружений;

г) методическое руководство работой предприятий и органи­заций, эксплуатирующих бытовые газовые установки в жилых до­мах, по проведению контроля за техническим состоянием и обес­печением безопасной эксплуатации этих установок;

д) контроль за осуществлением предприятиями и монтажны­ми организациями мероприятий по устранению выявленных де­фектов изготовления и монтажа объектов газового надзора

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнад­зора осуществляют надзор на предприятиях, объектах и в ор­ганизациях министерств и ведомств СССР и союзных республик и местного подчинения, за исключением эксплуатируемых Ми­нистерством газовой промышленности магистральных газопрово­дов и сооружений на них, газосборных и газораспределительных сетей на газовых промыслах, промысловых газосборных пунктов, головных сооружений и дожимных компрессорных станций, а также газонаполнительных станций сжиженных (пропан-бутан) газов, надзор за которыми осуществляется Государственной газо­вой инспекцией Министерства газовой промышленности.

10. В области государственного надзора за безопасным веде­нием работ в металлургических производствах Госгортехнадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по технике безопасности:

б) контроль за выполнением мероприятий по механизации и автоматизации технологических процессов, обеспечивающих безопасное ведение этих процессов;

в) контроль за наличием средств защиты от грозы и защиты оборудования и сооружений от статического электричества;

г) контроль за наличием и состоянием средств автоматиче­ского предупреждения и локализации аварий, а также других средств противоаварийной защиты;

д) контроль за соблюдением графиков планово­предупредительного и капитального ремонта технологического оборудования;

е) контроль за наличием средств защиты от газа и проведени­ем анализов воздуха в производственных помещениях.

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнадзо­ра осуществляют надзор в металлургических производствах пред­приятий системы Министерства черной металлургии СССР и Ми­нистерства цветной металлургии СССР.

11. В области государственного надзора за безопасным веде­нием работ в нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производствах Госгортехнадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по технике безопасности;

б) контроль за соблюдением установленных параметров, обеспечивающих безопасное ведение технологических процессов;

в) контроль за соблюдением графиков планово­предупредительного и капитального ремонта технологических ус­тановок;

г) контроль за наличием средств защиты от грозы и защиты оборудования, резервуаров и трубопроводов от статического элек­тричества;

д) контроль за наличием средств защиты от газа и проведени­ем анализов воздуха в производственных помещениях.

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнадзо­ра осуществляют надзор в нефтеперерабатывающих и газоперера­батывающих производствах предприятий министерств и ведомств СССР и союзных республик.

12. В области государственного надзора за безопасным веде­нием взрывных работ Госгортехнадзор СССР обеспечивает:

а) контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по безопасному ведению взрывных работ;

б) контроль за установлением границ безопасного ведения взрывных работ;

в) надзор за соблюдением правил учета, хранения и использо­вания по назначению взрывчатых веществ и средств взрывания;

г) выдачу разрешений на применение новых промышленных взрывчатых материалов и средств их заряжания;

д) проверку в случае необходимости проектов на строитель­ство складов взрывчатых материалов и проектов проведения мас­совых взрывов;

е) участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию складов взрывчатых материалов (кроме кратковременных);

ж) контроль за наличием у руководящих и инженерно­технических работников соответствующих документов, дающих право на руководство взрывными работами.

В соответствии с настоящим пунктом органы Госгортехнадзо­ра осуществляют надзор на предприятиях, объектах и в органи­зациях министерств и ведомств СССР и союзных республик и мест­ного подчинения, за исключением предприятий, объектов и органи­заций, подведомственных министерствам и ведомствам, имеющим в своем составе соответствующие инспекции.

13. Осуществляя государственный надзор за безопасным ве­дением работ в промышленности и государственный горный над­зор, Госгортехнадзор СССР:

а) контролирует, начиная со стадии промышленных испыта­ний, соответствие правилам и нормам по технике безопасности оборудования и механизмов для подконтрольных отраслей про­мышленности, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности;

б) контролирует выполнение планов работ в области техники безопасности и мероприятий по обеспечению безопасных условий труда на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в подконтрольных организациях;

в) обобщает имеющиеся материалы и представляемые в обя­зательном порядке предприятиями и организациями в инспекции Госгортехнадзора данные о состоянии техники безопасности, при­чинах производственного травматизма и охране недр (по установ­ленным ЦСУ СССР формам), разрабатывает соответствующие предложения, а также контролирует правильность ведения пред­приятиями и организациями учета несчастных случаев, связанных с производством;

г) контролирует своевременность и качество проводимых в системах министерств и ведомств проверок знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности руководящими и инженерно­техническими работниками подконтрольных предприятий, произ­водств, объектов и организаций, а также в случае необходимости проектно-конструкторских и научно-исследовательских организа­ций, разрабатывающих проекты, оборудование, приборы и техно­логические регламенты для указанных предприятий, производств, объектов и организаций.

14. В целях обеспечения единства требований, предусматри­ваемых в правилах, нормах и в инструкциях по безопасному веде­нию работ в промышленности, при эксплуатации месторождений полезных ископаемых и по охране недр Госгортехнадзор СССР:

а) утверждает представляемые в обязательном порядке мини­стерствами и ведомствами, имеющими подконтрольные органам Госгортехнадзора предприятия, производства, объекты и органи­зации:

отраслевые правила и нормы по безопасному ведению ра­бот — совместно с соответствующими министерствами, ведомст­вами и по согласованию с центральными комитетами профсоюзов;

межотраслевые правила и нормы по безопасному ведению работ — по согласованию с ВЦСПС и соответствующими мини­стерствами и ведомствами.

Утверждаемые документы по технике безопасности в части, касающейся строительных норм и правил, согласовываются с Гос­строем СССР.

Инструкции по безопасному ведению работ и типовые инст­рукции по безопасным методам работ для рабочих подконтроль­ных органам Госгортехнадзора предприятий, производств, объектов и организаций утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Госгортехнадзором СССР;

б) рассматривает представляемые министерствами и ве­домствами на согласование проекты нормативов потерь и разубоживания полезных ископаемых при их разработке, проекты го­сударственных стандартов и норм на изготовление объектов кот­лонадзора, подъемных сооружений и их элементов, взрывобезо­пасного и взрывозащищенного оборудования и аппаратуры, про­мышленных взрывчатых материалов, а также на изготовление объектов газового надзора и оборудования для них, проекты пра­вил технической эксплуатации, проекты строительных норм и правил в части их соответствия правилам безопасного ведения ра­бот и нормативам по охране недр, а также проекты положений, уставов, инструкций и других нормативных актов, регламенти­рующих деятельность военизированных горноспасательных час­тей и газоспасательных служб;

в) утверждает по согласованию с министерствами и ведом­ствами межотраслевые и рассматривает представляемые на согласование отраслевые правила и инструкции, касающиеся маркшейдерских работ, шахтной, рудничной и промысловой гео­логических служб, полноты отработки запасов месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), охраны недр, земной поверхности, зданий и сооружений от вредного влияния горных разработок, застройки площадей залегания по­лезных ископаемых, геолого-маркшейдерского учета на горнодо­бывающих предприятиях состояния и движения запасов, потерь и разубоживания полезных ископаемых при их разработке.

15. Госгортехнадзор СССР:

а) принимает участие в рассмотрении тематики научно-исследовательских работ в области техники безопасности и охра­ны недр в подконтрольных отраслях промышленности;

б) проводит в установленном порядке конференции и сове­щания по вопросам техники безопасности и охраны недр;

в) привлекает из министерств, ведомств, Академии наук СССР и академий наук союзных республик, научно-исследова­тельских учреждений и высших учебных заведений (по согласова­нию с ними) специалистов в качестве экспертов на срок до одного месяца, с оплатой расходов по командировкам за счет органов Госгортехнадзора СССР и сохранением им заработной платы по месту работы;

г) организует информацию о важнейших достижениях отече­ственной и зарубежной науки и техники и передовом опыте в об­ласти техники безопасности и охраны недр и контролирует ис­пользование этих достижений;

д) командирует в установленном порядке за границу специа­листов для изучения научно-технического опыта и практики ра­боты в области контроля за состоянием техники безопасности;

е) осуществляет в установленном порядке деловые связи с ор­ганами государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора стран-участниц Совета Экономической Взаимопомощи.

16. Госгортехнадзор СССР создает, реорганизует и ликвиди­рует непосредственно подчиненные ему управления округов, обла­стные, районные и другие инспекции по надзору за безопасным ве­дением работ и горному надзору в пределах установленных ему бюджетных ассигнований.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации указанных местных органов принимаются Госгортехнадзором СССР после предварительного рассмотрения в необходимых случаях этих во­просов с Советами Министров соответствующих союзных республик.

Госгортехнадзор СССР утверждает положения о непосредст­венно подчиненных ему управлениях округов, областных и район­ных инспекциях, а также по согласованию с Советами Министров союзных республик типовые положения о местных органах Госгортехнадзоров союзных республик.

17. Госгортехнадзору СССР и органам Госгортехнадзора пре­доставляется право:

а) проверять на подконтрольных предприятиях, производст­вах, объектах и в организациях соблюдение установленного пра­вилами по технике безопасности порядка допуска рабочих к рабо­те, инструктажа их и обучения безопасным методам работ, а также порядка аттестации и проверки их знаний в этой области;

б) заслушивать сообщения представителей соответствующих предприятий и организации по вопросам безопасного ведения ра­бот, производственного травматизма и охраны недр и принимать решения, направленные на обеспечение безопасных условий труда и соблюдение правил по охране недр;

в) контролировать состояние и готовность военизированных горноспасательных частей и подразделений газоспасательной службы на предприятиях и в организациях министерств и ве­домств СССР и союзных республик, за исключением предприятий и организаций Министерства транспортного строительства, Мини­стерства путей сообщения и Министерства обороны СССР, прове­дение этими частями и подразделениями профилактической работы, давать заключения по представляемым в обязательном порядке на согласование министерствами и ведомствами схемам дислокации горноспасательных частей и подразделений газоспасательной службы, а также проверять в действии планы ликвидации аварий;

г) контролировать наличие и состояние средств противоаварийной защиты, своевременное составление планов ликвидация аварий на шахтах, рудниках, нефтепромыслах, в химических и неф­техимических, металлургических, нефтеперерабатывающих и газо­перерабатывающих производствах и соответствие этих планов дей­ствительному положению на предприятиях, а также состояние про­тивопожарной защиты в подземных выработках шахт и рудников;

д) расследовать в установленном порядке обстоятельства и причины аварий и случаев производственного травматизма с тя­желым исходом на подконтрольных предприятиях, объектах и в организациях, принимать по результатам расследования выте­кающие из правил и других нормативных документов по технике безопасности решения, обязательные для исполнения руководите­лями предприятий, объектов и организаций.

Предприятия, объекты и организации, подконтрольные орга­нам Госгортехнадзора, а также организация, эксплуатирующие поднадзорные этим органам объекты, обязаны немедленно сооб­щать органам Госгортехнадзора в установленном порядке о про­исшедших авариях, случаях производственного травматизма с тя­желым исходом, а также о групповых и смертельных несчастных случаях.

18. Госгортехнадзор СССР возглавляет Председатель, назна­чаемый Советом Министров СССР.

Председатель Госгортехнадзора СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязан­ностей между заместителями Председателя производится Предсе­дателем Госгортехнадзора СССР.

19. Председатель Госгортехнадзора СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госгортехнадзор СССР задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, начальников управлений и руководите­лей других подразделений центрального аппарата Комитета за дея­тельность организаций системы Госгортехнадзора СССР.
20. Председатель Госгортехнадзора СССР:

а) в пределах компетенции Госгортехнадзора СССР издает на основании и во исполнение действующих законов, а также поста­новлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и ин­струкции и дает указания, обязательные для исполнения Госгортехнадзорами союзных республик и другими организациями сис­темы Госгортехнадзора СССР, и проверяет их исполнение;

б) утверждает структуру и штаты административно-управ­ленческого персонала подведомственных организаций в пределах установленной Госгортехнадзору СССР численности администра­тивно-управленческого персонала и фонда заработной платы, с соблюдением схем должностных окладов;

в) устанавливает и изменяет должностные оклады работникам центрального аппарата Комитета и руководящим работникам не­посредственно подчиненных ему управлений округов и инспек­ций, с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фон­да заработной платы;

г) делает представления руководителям министерств и ве­домств СССР и Советам Министров союзных республик об отмене указаний, противоречащих правилам, нормам и инструкциям по безопасному ведению работ в промышленности, и по охране недр, а в случае необходимости вносит соответствующие предложения в Совет Министров СССР;

д) ставит перед министерствами и ведомствами, ведущими разработку машин, аппаратуры и оборудования для подконт­рольных Комитету отраслей промышленности, вопросы об устра­нении недостатков конструкции, изготовления и монтажа машин и оборудования в части обеспечения техники безопасности при экс­плуатации их.

21. Председателю Госгортехнадзора СССР и его заместите­лям предоставляется право:

а) давать министерствам и ведомствам предложения, а управ­лениям и отделам исполкомов местных Советов депутатов трудя­щихся, их предприятиям и организациям предписания об устране­ния выявленных органами Госгортехнадзора нарушений дейст­вующих правил, норм и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил, норм и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископае­мых и охране недр, правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзо­ра, а также правил, норм и инструкций по технике безопасности и технологических регламентов в химических, нефтехимических, металлургических, нефтеперерабатывающих и газоперерабаты­вающих производствах;

б) давать обязательные для исполнения указания о приоста­новке работы на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях, производствах и объектах, подконтрольных орга­нам Госгортехнадзора, когда нарушение правил, норм и инст­рукций по технике безопасности угрожает жизни людей или мо­жет привести к возникновению аварий;

в) назначать в случае необходимости проведение обязатель­ных для министерств, ведомств, предприятий и организаций кон­трольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также технического ос­видетельствования оборудования;

г) получать от руководителей подконтрольных предприятий и организаций и других должностных лиц необходимые объяснения и справки по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

д) вносить в министерства и ведомства представления об от­странении от занимаемых должностей руководящих и инженерно­технических работников подконтрольных Комитету предприятий, производств, объектов и организаций, не имеющих соответ­ствующих знаний в области техники безопасности или прав веде­ния работ, а также об отстранении от занимаемых должностей или лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц, систематически нарушающих правила, нормы и ин­струкции по технике безопасности и охране недр, не вы­полняющих предписания по устранению нарушений указанных правил, норм и инструкций, допустивших самовольный пуск в эксплуатацию оборудования и объектов и возобновление горных, геологоразведочных и других работ, приостановленных по ука­занию органов Госгортехнадзора, а в необходимых случаях пере­давать материалы в органы прокуратуры.

22. Государственный комитет по надзору за безопасным ве­дением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР образуется в составе Председателя Комитета, заместителей Председателя по должности, а также членов Коми­тета, утверждаемых Советом Министров СССР.

Комитет на своих регулярно проводимых заседаниях рас­сматривает основные вопросы осуществления государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности и госу­дарственного горного надзора и другие вопросы деятельности Госгортехнадзора СССР, обсуждает вопросы практического руко­водства организациями его системы, проверки исполнения, подбо­ра и использования кадров, проекты важнейших приказов и инст­рукций, заслушивает доклады руководителей госгортехнадзоров союзных республик, отчеты управлений и отделов Госгортехнад­зора СССР и организаций его системы.

23. Для рассмотрения результатов научно-исследовательских работ по вопросам улучшения состояния техники безопасности, предупреждения аварий и снижения производственного травма­тизма, охраны недр и взрывных работ, а также проектов правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на предприяти­ях, производствах, объектах и в организациях подконтрольных отраслей промышленности в Госгортехнадзоре СССР образуется научно-технический совет в составе видных ученых, высококва­лифицированных специалистов, новаторов производства, работ­ников Госгортехнадзора СССР, представителей научно-технических обществ, госгортехнадзоров союзных республик, министерств и ведомств, ВЦСПС и центральных комитетов соответствующих профсоюзов. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Комитетом.
24. Структура и численность работников центрального аппара­та Госгортехнадзора СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Комитета, а так­же положения об управлениях и отделах Комитета утверждаются Председателем Госгортехнадзора СССР. В положениях об управ­лениях и отделах определяются их полномочия в пределах компе­тенции Госгортехнадзора СССР.

25. Начальникам управлений и отделов Госгортехнадзора СССР, их заместителям и главным инспекторам, а также началь­никам управлений округов, их заместителям и начальникам обла­стных и районных инспекций Госгортехнадзора СССР предо­ставляется право:

а) производить в любое время обследование подконтрольных предприятий, производств, объектов и организаций, горно­спасательных частей и подразделений газоспасательной службы, а также производить техническое освидетельствование объектов котлонадзора и подъемных сооружений;

б) получать в период обследования от руководителей пред­приятий, производств, объектов и организаций, а также от других должностных лиц, объяснения по вопросам, относящимся к кругу деятельности органов Госгортехнадзора, и необходимые для озна­комления справки и отчеты по существующим формам отчетно­сти, планы горных и геологоразведочных работ, техническую до­кументацию на горные и взрывные работы, буровые скважины, подъемные сооружения, объекты котлонадзора и газового надзора и на технологические процессы в химических, нефтехимических, металлургических, нефтеперерабатывающих и газоперерабаты­вающих производствах;

в) давать обязательные для руководителей предприятий и ор­ганизаций предписания об устранении нарушений действующих правил, норм и инструкции по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил, норм и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископаемых и охране недр, правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзора, а также правил, норм и инструкции по технике безопасности и технологи­ческих регламентов в химических, нефтехимических, ме­таллургических, нефтеперерабатывающих и газоперерабатываю­щих производствах;

г) приостанавливать работу вновь построенных или реконст­руируемых предприятий и объектов, ввод в действие которых был произведен с нарушениями правил, норм и инструкций по технике безопасности или без разрешения соответствующих органов Гос­гортехнадзора;

д) делать представления руководителям подконтрольных предприятий и организаций об отстранении от выполняемой рабо­ты лиц, систематически нарушающих правила, нормы и инструк­ции по безопасному ведению работ и охране недр, а также лиц, допустивших самовольное возобновление работ, приостановлен­ных представителями органов Госгортехнадзора; в необходимых случаях передавать материалы органам прокуратуры;

е) давать руководителям предприятий и организаций обяза­тельные для исполнения указания об отстранении от занимаемых должностей лиц, руководящих горными и взрывными работами, но не имеющих соответствующих документов, дающих право на ведение таких работ, а также лиц, не имеющих права руководить объектами котлонадзора, подъемными сооружениями и другими подконтрольными объектами;

ж) получать в случае необходимости от горнодобывающих предприятий данные по установленным формам отчетности о нормах плановых потерь и разубоживания полезных ископаемых в недрах, а также о фактических потерях и разубоживании при добыче полезных ископаемых;

з) давать руководителям предприятий и организаций обяза­тельные для исполнения указания о приостановке работ на дейст­вующих, строящихся и реконструируемых предприятиях, произ­водствах и объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора, выводить рабочих и опечатывать места работ или агрегаты при выявлении нарушений правил, норм и инструкции по технике безопасности, которые угрожают жизни людей или могут привес­ти к возникновению аварий;

и) запрещать применение на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях машин, аппаратов и оборудования, которые не соответствуют требованиям правил по технике безопасности и при эксплуатации которых создаются опасные условия труда;

к) назначать в случае необходимости проведение обязатель­ных для подконтрольных предприятий, производств, объектов и организаций контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов рабочей и окружающей среды, а также тех­нического освидетельствования оборудования.

26. Инженерам-инспекторам и старшим инженерам-инспекто- рам центрального аппарата Госгортехнадзора СССР и госгор- технадзоров союзных республик, начальникам отделов, главным механикам, главным маркшейдерам, главным геологам, главным электромеханикам, главным инспекторам, старшим инженерам и инспекторам управлений округов, областных и районных инспек­ций системы Госгортехнадзора СССР предоставляется право:

а) посещать в любое время подконтрольные предприятия, производства, объекты и организация, производить обследование их, а также техническое освидетельствование оборудования, зна­комиться с отчетами, планами горных и геологоразведочных ра­бот, технической документацией на ведение технологических про­цессов и другими материалами, получать объяснения должност­ных лиц и справки от руководителей по вопросам, относящимся к кругу деятельности органов Госгортехнадзора;

б) давать руководителям предприятий и организаций обяза­тельные для исполнения указания о приостановке работ на дейст­вующих, строящихся и реконструируемых предприятиях, произ­водствах и объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора, выводить рабочих и опечатывать места работ или агрегаты при выявлении нарушений правил, норм и инструкций по технике безопасности, которые угрожают жизни людей или могут приве­сти к возникновению аварий. Возобновлять работы в этих случаях можно только по разрешению должностных лиц органов Госгор­технадзора;

в) давать обязательные для руководителей предприятий, про­изводств, объектов и организаций предписания об устранении на­рушений правил, норм и инструкций по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, правил, норм и инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископае­мых и охране недр, правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений, объектов котлонадзора и газового надзо­ра, а также правил, норм и инструкций по технике безопасности и технологических регламентов в химических, нефтехимических, металлургических, нефтеперерабатывающих и газоперерабаты­вающих производствах;

г) запрещать применение на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях машин, аппаратов и оборудования, которые не соответствуют требованиям правил по технике безопасности и при эксплуатации которых создаются опас­ные условия труда, и сообщать об этом вышестоящему органу Гос­гортехнадзора;

д) производить в случае необходимости на предприятиях, объектах и в организациях проверку знаний правил по технике безопасности рабочими, занятыми на горных, буровых и взрывных работах, в химических, нефтехимических, металлургических, неф­теперерабатывающих и газоперерабатывающих производствах, а также персоналом, обслуживающим механизмы, агрегаты, подъ­емные сооружения, объекты котлонадзора и газового надзора; де­лать представления руководителям предприятий и организаций об отстранении от работы лиц, не имеющих необходимых знаний по технике безопасности, а также лиц, систематически нарушающих требования правил, норм и инструкций по технике безопасности.

27. Инспекторский состав системы Госгортехнадзора СССР несет ответственность за своевременный и тщательный кон­троль за выполнением правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях и за правильностью эксплуатации мес­торождений полезных ископаемых и охраной недр.

Основной задачей инспекторского состава является проведе­ние профилактической работы по предупреждению аварий, про­изводственного травматизма, а также потерь полезных ископае­мых при разработке месторождений.

Инспекторам органов Госгортехнадзора предоставляется пра­во оформлять материалы для наложения в установленном порядке штрафов на должностных лиц, виновных в неоднократном нару­шении действующих правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах и в организациях, если эти нарушения не влекут за собой уголовной ответственности.

28. Госгортехнадзор СССР выпускает информационный бюл­летень по вопросам безопасного ведения работ в промышленности и предупреждения аварий и производственного травматизма (бесплатное издание).
29. Госгортехнадзор СССР и непосредственно подчиненные ему местные органы имеют печать с изображением Государ­ственного герба СССР и со своим наименованием.

***

30. Предприятия и организации, подконтрольные органам Госгортехнадзора, а также организации, эксплуатирующие под­надзорные этим органам объекты, обязаны обеспечивать работни­ков местных органов Госгортехнадзора служебными помещениями, жилой площадью с коммунальными услугами и телефонной свя­зью наравне с инженерно-техническими работниками этих пред­приятий и организаций.