Раздел VI. Горный надзор СССР

Раздел VI. Горный надзор СССР

В сборник вошли важнейшие законодательные акты и нормативные докумен­ты, регламентировавшие деятельность российского горного надзора за охраной недр в XIX-XX вв.

Книга адресована всем, интересующимся историей горного дела.

Историческая справка архива Госгортехнадзора СССР необ­ходима для изучения и правильного использования архивных до­кументов в повседневной практической работе и для дальнейшего использования их как по изучению истории Госгортехнадзора СССР, так и для выдачи различного рода справок по запросам ор­ганизаций и трудящихся.

Для подготовки исторической справки приказом Комитета № 41 от 14 марта 1958 г. образована комиссия в составе— за­местителя Председателя Комитета Ускова С.И. (председатель ко­миссии) и членов комиссии: заместителя начальника управления котлонадзора— т. Гуторова В.Г., заместителя начальника горно­рудного управления — т. Феоктистова А.Т., начальника отдела технического управления— т. Блоха Е.Е., старшего инженера горнорудного управления— т. Шубниковой М.Ф., старшего ин­женера управления котлонадзора— т. Подъяпольского Д.А., юрисконсульта— т. Исагулиева И.П., начальника секретного от­дела — т. Завьяловой Г.Т., старшего инженера угольного управле­ния — т. Зотовой И.Я. и инженера нефтяного управления — т. Де­мидовой А.Г.

Россия обладает значительными запасами самых разнообраз­ных и весьма ценных полезных ископаемых. Вместе с тем, вопро­сы и методы охраны недр, их усиление и усовершенствование, в целях обеспечения наиболее рационального использования полез­ных ископаемых, были и остаются во все времена весьма актуаль­ными и важными и в той или иной мере осуществляются с незапа­мятных времен.

В 1966 году при Госгортехнадзоре СССР было создано спе­циальное «Управление по контролю за охраной недр», начальник которого являлся членом Комитета. Главной задачей этого управ­ления был поставлен контроль за использованием и охраной недр, исходя из пункта 2 постановления Совета Министров в СССР от 17.10.47 № 3282 «Об образовании Государственного горного над­зора», в котором были предусмотрены функции, связанные ис­ключительно с охраной недр.

В качестве начальника Управления — члена Комитета Гос­гортехнадзора СССР был приглашен известный геолог — развед­чик, первооткрыватель месторождений урановых руд на Северном Кавказе, в горах Бештау, лауреат государственных премий, заслу­женный геолог России — Вилюнов Петр Васильевич. До своего перехода на работу в Госгортехнадзор СССР, Вилюнов П.В. ряд лет проработал в Министерстве геологии СССР.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3582 от 17 октября 1947 г.

Об образовании государственного горного надзора

В целях обеспечения охраны недр, контроля за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых и борьбы с хищнической отработкой и потерями при добыче, Совет Минист­ров Союза ССР постановляет:

  1. Образовать при Совете Министров СССР Главное управле­ние Государственного горного надзора.
  2. Возложить на Главное управление Государственного гор­ного надзора при Совете Министров СССР:

а) контроль за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, борьбу с хищнической их отработкой и по­терями при добыче;

б) контроль за учетом добычи; потерь и движения запасов полезных ископаемых в недрах;

в) оформление горных отводов и выдачу разрешений на раз­работку месторождений;

Совет Министров Союза ССР постановляет:

  1. Утвердить структуру Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР, согласно Приложению.
  2. Установить должностные оклады работникам Главного управления государственного горного надзора при Совете Мини­стров СССР на уровне окладов центрального аппарата Министер­ства геологии, приравняв начальников управлений по окладам к начальникам главных управлений Министерства геологии.
  3. Установить штат центрального аппарата Главного управления государственного горного надзора при Совете Минист­ров СССР в количестве 189 единиц (включая персонал типографии).
  4. Установить Главному управлению государственного гор­ного надзора при Совете Министров СССР лимит персональных окладов в количестве 50 окладов, в том числе, для работников центрального аппарата 20 окладов и для работников управлений горных округов и районов — 30.
  5. Установить общую численность персонала управлений горных округов и районов в количестве 646 единиц (без учета шо­феров в управлениях горных районов).
  6. Установить оклады для работников управлений горных ок­ругов и районов применительно к схеме должностных окладов для работников горнотехнических инспекций Министерства угольной промышленности восточных районов и Министерства угольной промышленности западных районов.

Постановление № 4048 от 16 декабря 1947 г.

Об утверждении положения о Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров СССР

Совет Министров Союза ССР постановляет:

  1. Утвердить Положение о главном управлении государст­венного горного надзора при Совете Министров СССР (При­ложение № 1).
  2. Разрешить Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР организовать 18 управлений горных округов и 50 управлений горных районов при них (При­ложение № 2).

 Председатель Совета Министров Союза ССР И. Сталин

Управляющий Делами Совета Министров СССР, Я. Чадаев

Москва — Кремль

Положение о Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров Союза ССР

  1. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР, образованное Постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1947 г. №3582, обязано осуществ­лять охрану недр, контролировать правильность эксплуатации ме­сторождений полезных ископаемых и бороться с хищнической их разработкой и потерями при добыче.
  2. На Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР возлагается:

а) контроль за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых и ведением горных работ в соответствии с утвержденными проектами горных разработок,

б) контроль в министерствах, ведомствах и их горных пред­приятиях за учетом добычи, потерь и движением запасов полез­ных ископаемых в недрах;

в) контроль за правильной постановкой и ведением маркшей­дерской службы, производством капитальных и текущих марк­шейдерских съемок, наличием на горных предприятиях установ­ленного комплекта и качества маркшейдерских документов;

Совет Министров Союза ССР отмечает, что производствен­ный травматизм на предприятиях горнодобывающей промышлен­ности продолжает оставаться высоким, а состояние техники безо­пасности неудовлетворительным. Это является результатом от­сутствия должного внимания со стороны многих руководителей горных предприятий к вопросам техники безопасности и слабого контроля со стороны горнотехнических инспекций по надзору за соблюдением правил безопасного ведения горных работ.

В целях усиления надзора за безопасным ведением горных и взрывных работ на предприятиях горнодобывающей промыш­ленности Совет Министров Союза ССР постановляет:

  1. Возложить на Главное управление государственного горно­го надзора при Совете Министров СССР:

В целях укрепления государственного контроля за безопас­ным ведением горных и взрывных работ, снижения аварий и про­изводственного травматизма на предприятиях горной промыш­ленности и в геологоразведочных партиях, Совет Министров Сою­за ССР постановляет:

  1. Утвердить Положение о Главном управлении государст­венного горного надзора при Совете Министров СССР согласно Приложению № 1.
  2. Разрешить Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР реорганизовать 18 управле­ний горных округов и 50 управлений горных районов в 35 управ­лений горных округов, перечисленных в Приложении № 2. Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР утвердить в 2-недельный срок штатные расписания управлений горных округов Главного управления государственного горного над­зора при Совете Министров СССР в пределах его штатов.
  3. Установить, что начальник Главного управления государ­ственного горного надзора при Совете Министров СССР имеет право переводить в порядке, предусмотренном Указом Президиу­ма Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учрежде­ний в другие», следующих квалифицированных работников Госу­дарственного горного надзора:

Приложение № 1 к постановлению Совета Министров СССР

№ 312 от 3 февраля 1951 г.

Положение о Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров СССР

1. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР осуществляет охрану недр, контроль за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых борьбу с хищнической разработкой и потерями полезных иско­паемых при добыче, а также контроль за безопасностью работ на горных предприятиях и горных работах в геологоразведочных партиях и деятельностью горнотехнических инспекций мини­стерств и ведомств.

2. На Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР возлагается:

Перечень дополнительных должностей руководящих и инженерно-технических работников Главного управления государствен­ного горного надзора при Совете Министров СССР и его тер­риториальных органов, на которые распространяются льготы

  1. Руководящие и инженерно-технические работники цен­трального аппарата Главного управления государственного горно­го надзора при Совете Министров СССР:

начальник управления по контролю за безопасным ведением горных работ, его заместитель, начальник отдела этого управле­ния, начальник сектора по безопасности горных работ техническо­го отдела и начальник отдела кадров Главного управления.

  1. Руководящие и инженерно-технические работники управ­лений горных округов:

начальник отдела безопасности горных работ, старший рай­онный инженер — горный контролер, районный инженер — гор­ный контролер, инженер-маркшейдер — горный контролер.

В целях усиления государственного надзора за соблюдением правил технической эксплуатации промышленных и энергети­ческих установок и техники безопасности в угольной, горноруд­ной, нефтяной, химической и других отраслях промышленности, а также контроля за правильной эксплуатацией недр, Совет Мини­стров Союза ССР постановляет:

  1. Образовать Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Ми­нистров СССР (Госгортехнадзор СССР) на базе Главного управле­ния горного надзора Министерства геологии и охраны недр, Глав­ной государственной инспекции Котлонадзора Министерства электростанций и Государственной газовой технической инспек­ции Министерства нефтяной промышленности СССР.
  2. Возложить на Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Минист­ров СССР:

а) надзор за соблюдением правил техники безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых на предприя­тиях горнодобывающей промышленности, а также на горных и буровых работах в геологоразведочных партиях;

Совет Министров Союза ССР постановляет:

  1. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1954 г. №1316 «Об образовании Комитета по над­зору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР)» обязать Министерство геологии и охраны недр, Министерство электростанций и Министерство нефтяной промышленности СССР передать в ведение Комитета по надзору за безопасным ве­дением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР:

— управления горных округов и центральный аппарат Глав­ного управления горного надзора Министерства геологии и охра­ны недр;

— окружные инспекции котлонадзора, Центральную научно­исследовательскую лабораторию котлонадзора (ЦНИЛ) и цен­тральный аппарат Главной государственной инспекции котлонад­зора Министерства электростанций;