Раздел 1

Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о не­драх

Законодательство Российской Федерации о недрах основыва­ется на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в со­ответствии с ним других законодательных актов Российской Фе­дерации и республик в составе Российской Федерации.

Органы государственной власти краев, областей, автономных образований, районов издают акты по регулированию отношений недропользования в пределах полномочий, определенных настоя­щим Законом.

Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации. Законодательные и нормативные акты республик в составе Российской Федерации не должны противоречить настоя­щему Закону.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, воз­никающие при пользовании недрами, регулируются соответст­вующим законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Статья 2. Государственный фонд недр

Государственный фонд недр составляют используемые уча­стки и неиспользуемые части недр в пределах государственных границ Российской Федерации.

Распоряжение государственным фондом недр в интересах на­родов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляется путем принятия совместных решений органов государственной власти (управле­ния) Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований.

Статья 3. Компетенция Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

Ведению Российской Федерации в сфере регулирования от­ношений недропользования подлежат:

1) разработка и совершенствование законодательства Россий­ской Федерации о недрах;

2) определение стратегии использования, темпов воспроиз­водства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации феде­ральных программ;

3) установление порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил);

4) распоряжение совместно с республиками в составе Россий­ской Федерации, краями, областями, автономными образованиями государственным фондом недр, в том числе на континентальном шельфе в границах территориального моря;

5) распоряжение недрами морской исключительной экономи­ческой зоны и континентального шельфа за внешней границей территориального моря;

6) определение совместно с республиками в составе Россий­ской Федерации, краями, областями, автономными образованиями региональных перечней полезных ископаемых, относимых к об­щераспространенным;

7) определение совместно с республиками в составе Россий­ской Федерации, краями, областями, автономными образованиями условий и порядка взимания платы за пользование недрами;

8) создание единой системы федерального и территориаль­ных фондов геологической информации, распоряжение инфор­мацией, полученной за счет государственных средств;

9) государственный контроль за рациональным использова­нием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;

10) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; госу­дарственная регистрация работ по геологическому изучению недр;

11) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, опре­деляющих их ценность;

12) введение ограничений на пользование недрами на отдель­ных участках для обеспечения национальной безопасности и ох­раны окружающей природной среды;

13) заключение международных соглашений по использова­нию и охране недр;

14) координация научно-исследовательских и опытно­конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

15) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

16) разрешение споров по вопросам пользования недрами между республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономными образованиями.

Российская Федерация может передавать отдельные полно­мочия по регулированию отношений недропользования респуб­ликам в составе Российской Федерации, краям, областям, авто­номным образованиям.

Статья 4. Компетенция республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований в сфере регулирования отношений недропользования

Ведению республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований в сфере регулирования отно­шений недропользования подлежат:

1) регулирование отношений по использованию и охране недр в пределах полномочий, установленных настоящим Законом;

2) осуществление полномочий в рамках совместной компе­тенции с Российской Федерацией по распоряжению единым госу­дарственным фондом недр для реализации единой федеральной по­литики его использования, а также в части согласования условий предоставления недр в пользование на своей территории, доли до­бываемого сырья и формы платежей за право пользования недрами;

3) участие в разработке и реализации государственных про­грамм геологического изучения недр, развития и освоения мине­рально-сырьевой базы Российской Федерации;

4) разработка и реализация территориальных программ раз­вития и использования минерально-сырьевой базы;

5) государственный контроль за охраной и рациональным ис­пользованием недр;

6) создание территориальных фондов геологической инфор­мации, распоряжение информацией, полученной за счет средств соответствующих бюджетов;

7) составление территориальных балансов запасов полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строитель­ства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

8) определение форм и размеров платы за пользование не­драми;

9) установление порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользо­вателей недр и интересов граждан, разрешение споров по воп­росам пользования недрами;

11) определение условий и порядка пользования месторожде­ниями полезных ископаемых;

12) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением переданных в ведение Российской Федерации.

Статья 5. Компетенция районов, городов в сфере регули­рования отношений недропользования

Ведению районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:

1) участие в решении вопросов о предоставлении недр в поль­зование, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории и отводом зе­мельных участков;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий ме­стной промышленности;

3) выдача в соответствии с установленным порядком разре­шений на разработку месторождений общераспространенных по­лезных ископаемых, а также на строительство подземных соору­жений местного значения;

4) приостановление работ по пользованию недрами на зе­мельных участках в случае нарушения положений статьи 18 на­стоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также за ис­пользованием и охраной недр для строительства подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов про­мышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Раздел II

Пользование недрами

Статья 6. Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

1) геологического изучения;

2) добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перераба­тывающих производств;

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздорови­тельное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологи­ческие заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полез­ных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на право добычи полезных иско­паемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов участок недр пре­доставляется пользователю в виде горного отвода. Горный отвод также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.

При определении границ горного отвода учитываются раз­меры участка недр, определяющие объект пользования и зоны влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое).

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исклю­чительное право осуществлять в его границах пользование недра­ми в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятель­ность, связанная с пользованием недрами в границах горного от­вода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения, статус горного отвода не придается.

В границах участка недр, предоставленного для геологиче­ского изучения, могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при пре­доставлении недр в пользование.

Статья 8. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть огра­ничено или запрещено в целях обеспечения национальной безо­пасности и охраны окружающей природной среды.

Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей при­родной среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях про­изводится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 9. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть субъекты предпринима­тельской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Фе­дерации.

Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья мо­гут быть только государственные предприятия.

Статья 10. Сроки пользования недрами

Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок недра предоставляются в пользование:

— для геологического изучения — на срок до 5 лет;

— для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей, — на срок до 20 лет;

— при совмещении указанных видов пользования— на срок до 25 лет.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях.

Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициа­тиве пользователя недр.

Сроки пользования недрами исчисляются со дня предостав­ления права на это пользование.

Статья 11. Предоставление недр в пользование

Недра предоставляются в пользование специальным разре­шением в виде лицензий.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Лицензия удостоверяет право на проведение работ по геоло­гическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использование отходов горнодобывающего и связан­ных с ним перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на образо­вание особо охраняемых геологических объектов, сбор минерало­гических, палеонтологических и других геологических коллекци­онных материалов.

Допускается выдача лицензий на несколько видов пользова­ния недрами.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществ­ляется одновременно с предоставлением земельного участка Пре­доставление земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Выдача лицензии на пользование недрами собственнику земельного участка производится в соот­ветствии с настоящим Законом.

Статья 12. Содержание лицензии

Лицензия должна содержать:

1) данные о целевом назначении работ, связанных с пользо­ванием недрами;

2) указание пространственных границ участка недр, предос­тавляемого в пользование;

3) указание границ земельного отвода, выделенного для веде­ния работ, связанных с пользованием недрами;

4) сроки действия лицензии и сроки начала работ,

5) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользо­вании недрами, земельными участками, акваториями;

6) согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;

7) соглашение о правах на геологическую информацию, по­лучаемую в процессе пользования недрами;

8) условия выполнения установленных законодательством стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.

Лицензия на право пользования недрами закрепляет перечис­ленные условия и форму договорных отношений недропользова­ния, в том числе на условиях концессии, договора о разделе про­дукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащи­ми настоящему Закону.

Статья 13. Порядок предоставления лицензий

Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.

Определение порядка предоставления лицензии по каждому объекту или группе объектов осуществляется государственными органами, выдающими лицензии.

Информация о предстоящих конкурсах, аукционах и их ито­гах должна быть опубликована в средствах массовой информации.

Статья 14. Отказ в предоставлении лицензии

Отказ в предоставлении лицензии может последовать в сле­дующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказа­тельств того, что обладает или будет обладать необходимыми фи­нансовыми и техническими средствами для эффективного и безо­пасного проведения работ.

Статья 15. Государственная система лицензирования

Государственная система лицензирования— это единый по­рядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготов­ку материалов и их оформление.

Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:

— практической реализации государственной программы раз­вития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы;

— социальных, экономических, экологических и других ин­тересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;

— равных возможностей всем юридическим лицам и гражда­нам на получение лицензий;

— развития рыночных отношений, проведения антимоно­польной политики в сфере пользования недрами;

— необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права на пользования недрами.

Статья 16. Организационное обеспечение государствен­ной системы лицензированияМ

Организационное обеспечение государственной системы ли­цензирования возлагается на государственный орган управления государственным фондом недр и его территориальные подразде­ления.

Государственный орган управления фондом недр и его терри­ториальные подразделения осуществляют подготовительную ра­боту, связанную с выдачей лицензий, согласовывают условия лицен­зии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, охраны окружающей природной среды, горного надзора, а в части, касающейся пла­ты, — с государственными органами управления экономикой.

Лицензия выдается совместно органом представительной власти республики в составе Российской Федерации, края, области или автономного образования и государственным органом управ­ления фондом недр или его территориальным подразделением.

Положение о порядке лицензирования пользования недрами утверждается Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 17. Антимонопольные требования

Запрещаются или в установленном порядке признаются не­правомочными действия органов государственной власти и управ­ления, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:

— ограничение вопреки условиям данного конкурса или аук­циона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, же­лающих приобрести право на пользование недрами в соответствии с настоящим Законом;

— уклонение от выдачи лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе;

— замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами;

— дискриминацию пользователей недр, создающих структу­ры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимаю­щими доминирующее положение в недропользовании;

— дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Орган управления государственным фондом недр вправе ус­танавливать предельные размеры участков недр (горных отводов), предоставляемых в пользование.

Статья 18. Предоставление недр для разработки место­рождений общераспространенных полезных ископаемых

Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в пределах пре­доставленных им земельных участков с целью добычи общераспро­страненных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается законодательны­ми актами республик в составе Российской Федерации, решения­ми органов государственной власти краев, областей, автономных образований.

Недра для добычи общераспространенных полезных иско­паемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтер­нативным источником сырья.

Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ис­копаемых собственниками, владельцами земельных участков

Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без примене­ния взрывных работ добычу общераспространенных полезных ис­копаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров в порядке, устанавливаемом соответст­вующими органами государственной власти.

Статья 20. Основания для прекращения права на поль­зование недрами

Право на пользование недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами;

3) при возникновении зафиксированного в лицензии решаю­щего условия, исключающего дальнейшее осуществление пре­доставленного права.

Право на пользование недрами может быть досрочно пре­кращено, приостановлено или ограничено органом управления государственным фондом недр или его территориальными подраз­делениями, выдавшими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоро­вью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий ли­цензии;

3) систематического нарушения пользователем недр уста­новленных правил пользования недрами,

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедст­вия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицен­зии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйствен­ной деятельности, которому недра были предоставлены в поль­зование.

При несогласии пользователя недр с решением о прекраще­нии, приостановлении или ограничении права на пользование не­драми он может обжаловать его в административном или судеб­ном порядке.

Статья 21. Порядок досрочного прекращения права на пользование недрами

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении трех ме­сяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допу­щенных им нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.

При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится в по­рядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изло­женным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона или по инициативе пользова­теля недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия- пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 20 настоящего Закона.

В том случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.

Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия ли­цензии.

Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для лю­бой формы предпринимательской или иной деятельности, со­ответствующей цели, обозначенной в лицензии;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие законодательным и нормативным актам;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и зако­нодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связан­ных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговоре­но в лицензии;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ис­копаемых в пределах предоставленного ему горного отвода,

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

7) обращаться в органы, выдающие лицензию, по поводу пе­ресмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

Пользователь недр имеет преимущество перед другими пре­тендентами при продлении срока действия лицензии.

Пользователь недр обязан обеспечить:

1) соблюдение требований законодательства, а также ут­вержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,

2) соблюдение требований технических проектов и схем раз­вития горных работ;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной докумен­тации в процессе геологического изучения недр и обеспечение ее сохранности,

4) представление геологической информации или сведений о ней в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

5) представление данных о разведанных, извлекаемых и ос­тавляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответ­ствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием нед­рами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользо­ванием недрами,

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке место­рождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в ус­тановленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

10) выполнение условий, установленных лицензией, своевре­менное и правильное внесение платежей при пользовании недрами.

Раздел III

Рациональное использование и охрана недр

Статья 23. Основные требования по рациональному ис­пользованию и охране недр

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами,

2) обеспечение полноты геологического изучения, рациональ­ного комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных иско­паемых или свойств участка недр, предоставленного в пользова­ние в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, ис­пользуемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных иско­паемых и попутных компонентов при разработке месторожде­ний полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопле­ния, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих каче­ство полезных ископаемых и промышленную ценность месторо­ждений или осложняюгцих их разработку,

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хра­нении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликви­дации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

10) предупреждение самовольной застройки площадей зале­гания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях,

11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснаб­жения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право на пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государст­венными органами в соответствии с законодательством.

Статья 24. Основные требования по безопасному веде­нию работ, связанных с пользованием недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полез­ных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с поль­зованием недрами.

Органы государственной власти и управления, пользователи недр и органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обязаны обеспечить выполнение требований законо­дательства, а также утвержденных в установленном порядке стан­дартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопас­ных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут ру­ководители предприятий, независимо от того, проводят эти пред­приятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного веде­ния работ, связанных с Пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллектив­ной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответ­ствующих требованиям правил безопасности и санитарных норм;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального тех­нологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций.;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмо­сферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных ра­бот от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Пользователи недр обязаны создавать горноспасательные части или службы по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов либо пользоваться услугами таких частей и служб по договору.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоро­вью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие орга­ны государственного управления, местную администрацию.

Статья 25. Условия застройки площадей залегания по­лезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, про­мышленных комплексов и других хозяйственных объектов разре­шаются только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органов управления государственным фондом недр и горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Статья 26. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, под­лежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации поль­зователь недр несет ответственность, возложенную на него на­стоящим Законом.

При полной или частичной ликвидации или консервации пред­приятия либо подземного сооружения горные выработки и буро­вые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечи­вающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окру­жающей природной среды, зданий и сооружений, а при консерва­ции также сохранность месторождения горных выработок и буровых скважин на все время консервации

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полез­ных ископаемых или его части а также подземного сооружения не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент за­вершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписа­ния акта о ликвидации или консервации органами, выдавшими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Статья 27. Геологическая информация о недрах

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, является собственностью за­казчика, финансировавшего работы, в результате которых получе­на данная информация, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности.

Исполнитель имеет право использовать полученную в резуль­тате проведения работ информацию о недрах для научной и препо­давательской деятельности, если при этом не затрагиваются ком­мерческие интересы заказчика, обусловленные договором.

Геологическая и иная информация, полученная за счет госу­дарственных средств, представляется по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геоло­гической информации, осуществляющие ее хранение и системати­зацию.

Порядок и условия использования указанной информации оп­ределяются органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации, предприятия и граждане, получившие геологи­ческую и иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту информацию или сведения о ней в фе­деральный и соответствующий территориальный фонды гео­логической информации и определяют условия ее использования.

Должностные лица обязаны обеспечить конфиденциальность информации во время ее сбора, хранения, передачи и иного ис­пользования.

Статья 28. Государственный учет и государственная ре­гистрация

Государственному учету и государственной регистрации под­лежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в це­лях, не связанных с их добычей.

Государственный учет и государственная регистрация прово­дятся по единой системе в порядке, устанавливаемом органом управления государственным фондом недр.

Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат го­сударственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ис­копаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение о государственной экспертизе является основа­нием для постановки разведанных запасов полезных ископаемых на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволя­ют дать объективную оценку количества и качества запасов по­лезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горно­технических, гидрогеологических, экологических и других усло­вий их добычи.

При предоставлении недр в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользо­ватели недр могут согласно лицензии начинать добычу до госу­дарственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Сроки последующего предоставления материалов на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях лицензии на право пользова­ния недрами.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких уча­стков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической информации о предоставляемых в пользование уча­стках недр осуществляется органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением.

Статья 30. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений по­лезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки феде­ральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископае­мых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений по­лезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основ­ных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, со­держащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологи­ческие, экологические и другие условия разработки месторожде­ния и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждому проявлению полезных ископаемых.

Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он дол­жен содержать сведения о количестве, качестве и степени изучен­ности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторож­дениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, степени промышленного освоения, о добыче, потерях и обеспе­ченности промышленности разведанными запасами полезных ис­копаемых.

Статья 32. Ведение государственного кадастра месторож­дений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений по­лезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся на основе геологической ин­формации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предпри­ятий, осуществляющих разведку месторождений полезных иско­паемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в поряд­ке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 33. Охрана участков недр, представляющих осо­бую научную или культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образо­вания, палеонтологические объекты и другие участки недр, пред­ставляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими запо­ведниками, заказниками либо памятниками природы или культу­ры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких гео­логических и минералогических образований, метеоритов, па­леонтологических, археологических и других объектов, представ­ляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обя­заны приостановить работы на соответствующем участке и сооб­щить об этом органам, выдавшим лицензию.

Статья 34. Вознаграждение за выявление месторождения полезного ископаемого

Лица, выявившие признаки месторождения полезного иско­паемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в органе управления государственным фондом недр или его терри­ториальном подразделении.

При подтверждении органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выпла­чивается денежное вознаграждение. Порядок выплаты и размер денежного вознаграждения устанавливаются Правительством Рос­сийской Федерации.

Раздел IV

Государственное регулирование отношений недропользования

Статья 35. Задачи государственного регулирования от­ношений недропользования

Основной задачей государственного регулирования отноше­ний недропользования является обеспечение воспроизводства ми­нерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охра­ны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользова­ния осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В задачи государственного регулирования входят:

— определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

— обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подго­товки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных иско­паемых;

— установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

— введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

— установление стандартов (норм, правил) в области геоло­гического изучения, использования и охраны недр, безопасного ве­дения работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 36. Государственное управление отношениями недропользования

Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Пра­вительством Российской Федерации, Верховными Советами и Со­ветами Министров республик в составе Российской Федерации, органами государственной власти и управления краев, областей, автономных образований, а также органом управления государст­венным фондом недр.

Орган управления государственным фондом недр создает свои территориальные подразделения.

Орган управления государственным фондом недр не может выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторож­дений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных иско­паемых.

Положение об органе управления государственным фондом недр утверждается Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 37. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

Задачей государственного контроля за рациональным исполь­зованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стан­дартов (норм, правил) в области геологического изучения, использо­вания и охраны недр, правил ведения государственного учета и от­четности.

Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного гео­логического контроля во взаимодействии с органами государст­венного горного надзора, природоохранными и иными конт­рольными органами.

Полномочия органов государственного геологического кон­троля определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Статья 38. Государственный надзор за безопасным веде­нием работ, связанных с пользованием недрами

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвер­жденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, свя­занных с пользованием недрами, возлагается на органы государ­ственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природо­охранными и иными контрольными органами, профсоюзными ор­ганизациями.

Компетенция органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются поло­жением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Раздел V

Плата при пользовании недрами

Статья 39. Система платежей при пользовании недрами

Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 настоящего Закона.

Платежи взимаются с пользователей недр территории Рос­сийской Федерации, ее континентального шельфа и морской ис­ключительной экономической зоны.

Система платежей при пользовании недрами включает в себя:

платежи за право на пользование недрами;

отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

сбор за выдачу лицензий;

акцизный сбор;

платежи за пользование акваторией и участками морского дна Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию, и могут по­лучать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.

Статья 40. Освобождение от платежей при пользовании недрами

Освобождаются от платежей следующие категории пользова­телей недр Российской Федерации:

1) собственники, владельцы земельных участков, осуществ­ляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд;

2) пользователи недр, ведущие региональные геолого­геофизические работы, геологическую съемку, другие геологи­ческие работы, направленные на общее изучение недр, геологиче­ские работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, инженерно-геологические изыска­ния, палеонтологические, геоэкологические исследования, кон­троль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводи­мые без нарушений целостности недр;

3) пользователи недр, получившие участки недр для образо­вания особо охраняемых геологических объектов, указанных в пункте 4 части первой статьи 6 настоящего Закона.

Верховные Советы республик в составе Российской Федера­ции, органы государственной власти краев, областей, автономных образований могут устанавливать дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от пла­тежей, поступающих в соответствующий бюджет. Нормативные акты и решения органов государственной власти, создающие при этом односторонние преимущества отдельным пользователям недр, признаются недействительными на основании настоящего Закона в установленном порядке.

Статья 41. Платежи за право на пользование недрами

С пользователей недр взимаются платежи за право на поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях.

Эти платежи могут взиматься в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей в течение срока реализации предос­тавленного права.

Размеры платежей за право на проведение поисковых и раз­ведочных работ определяются в зависимости от экономико-геог­рафических условий, размера участка недр, вида полезного иско­паемого, продолжительности работ, степени геологической изу­ченности территории и степени риска.

Размеры платежей за право на добычу определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения, степени риска.

Платежи за право на добычу полезных ископаемых взима­ются в формах начального, а также последующих регулярных платежей с начала добычи. Их размеры определяются как доля от стоимости добытого минерального сырья с учетом по­гашаемых в недрах запасов полезных ископаемых и включаются в себестоимость его добычи.

Платежи за право на разведку полезного ископаемого в гра­ницах горного отвода, предоставленного пользователю для добы­чи этого полезного ископаемого, не взимаются.

Платежи за право на пользование недрами в целях, не связан­ных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строитель­ства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих пла­тежей определяются в зависимости от размеров участка недр, пре­доставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.

Порядок и условия взимания платежей за право на пользова­ние недрами, критерии определения ставок устанавливаются Пра­вительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при выдаче лицензии на право пользо­вания недрами.

Статья 42. Распределение платежей за право на пользо­вание недрами

Платежи за право на пользование недрами поступают в рес­публиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты рес­публик в составе Российской Федерации, краев, областей, авто­номных образований, районов, городов, на территориях которых осуществляется пользование недрами.

В бюджеты районов, городов поступают: все платежи за право на поиски и разведку месторождений всех полезных ископаемых на их территории;

все платежи за право на добычу общераспространенных по­лезных ископаемых;

платежи за право на пользование недрами в целях, не связан­ных с добычей полезных ископаемых;

часть суммы платежей за право на добычу полезных иско­паемых, кроме общераспространенных.

В бюджеты республик в составе Российской Федерации, кра­ев, областей, автономных образований и в республиканский бюд­жет Российской Федерации поступает часть суммы платежей за право на добычу полезных ископаемых, за исключением тех, плата за которые поступает только в бюджеты районов, городов.

Платежи за право на добычу углеводородного сырья распре­деляются в следующем порядке:

бюджет района, города — 30%;

бюджет республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования — 30%;

республиканский бюджет Российской Федерации — 40%. Платежи за право на добычу других полезных ископаемых распределяются в следующем порядке: бюджет района, города — 50%;

бюджет республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования — 25%;

республиканский бюджет Российской Федерации — 25%. Распределение платежей за право на добычу полезных иско­паемых из уникальных месторождений и групп месторождений между бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях. Пропорции устанавливаются по соглашению всех заинтересованных сторон. В спорных случаях решение по этому вопросу принимает Верховный Совет Российской Федерации.

Платежи за право на пользование недрами континентального шельфа в границах территориального моря распределяются в сле­дующем порядке:

бюджет республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования — 60%;

республиканский бюджет Российской Федерации — 40%.

Платежи за право пользования недрами в пределах морской исключительной экономической зоны поступают в респуб­ликанский бюджет Российской Федерации.

При добыче полезных ископаемых на территории автономно­го округа, входящего в состав края или области, платежи за право добычи в бюджет края или области поступают за счет половины соответствующих платежей в республиканский бюджет России ской Федерации.

При пользовании недрами в районах проживания малочис­ленных народов и этнических групп часть платежей, поступающих в бюджеты республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, используется для социально­экономического развития этих народов и групп.

Статья 43. Формы внесения платы за право на пользова­ние недрами

Плата за право на пользование недрами может взиматься в форме:

денежных платежей;

части объема добытого минерального сырья или иной произ­водимой пользователем продукции;

выполнения работ или предоставления услуг;

зачета сумм предстоящих платежей в республиканский бюд­жет Российской Федерации, в бюджеты республики в составе Рос­сийской Федерации, края, области, автономного образования, рай­она, города в качестве долевого вклада в уставный фонд создавае­мого горного предприятия.

Форма внесения платы устанавливается в лицензии на право пользования недрами.

Не допускается требование и принятие в качестве платы за право на пользование недрами радиоактивных материалов, благо­родных металлов, алмазов и других материалов и продуктов, рас­поряжение которыми в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации входит в исключительную компетенцию Россий­ской Федерации, а также услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну.

Не допускается требование предоставления информации, со­ставляющей коммерческую тайну пользователя, в счет оплаты за право на пользование недрами.

Статья 44. Отчисления на воспроизводство минерально­сырьевой базы

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются с пользователей недр, осуществляющих добычу всех видов полезных ископаемых.

Эти отчисления поступают в государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. Средства фон­да используются для финансирования региональных, геологосъе­мочных, научно-исследовательских и других работ, связанных с геологическим изучением недр, поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, а также завершения разведки месторожде­ний полезных ископаемых по проектам, утвержденным до введе­ния в действие настоящего Закона. Разведка всех других месторо­ждений полезных ископаемых финансируется за счет средств предприятий, получивших лицензии на право разработки этих ме­сторождений.

Суммы отчислений в государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, вносимые предприя­тиями, самостоятельно финансирующими работы по завершению геологоразведочных проектов, утвержденных до введения в дейст­вие настоящего Закона, уменьшаются на величину фактического финансирования.

Часть отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 0,5—1,5 процента направляется на вознаграждение за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.

Размеры отчислений на воспроизводство минерально­сырьевой базы, порядок их взимания, распределения и использова­ния устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации.

Статья 45. Сбор за выдачу лицензии

За выдачу лицензии на право пользования недрами государ­ственным органом, выдающим лицензию, взимается сбор. Размер сбора определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование недрами, организационных и иных расходов, связан­ных с выдачей лицензии.

Статья 46. Акцизный сбор

Акцизный сбор может вводиться специальным законодатель­ным актом Российской Федерации по отдельным видам мине­рального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками при получении пользователем недр сверхнор­мативной прибыли, содержащейся в цене продукции.

Статья 47. Платежи за пользование акваторией и участ­ками морского дна

Платежи за пользование акваторией и участками морского дна взимаются с пользователей недр, осуществляющих на конти­нентальном шельфе и в морской исключительной экономической зоне поиски, разведку, добычу полезных ископаемых и использо­вание дна и недр в иных целях. Размеры платежей зависят от арендуемой площади и ее конфигурации, мощности водной тол­щи, цели пользования недрами. Порядок и условия взимания пла­тежей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 48. Скидка за истощение недр

Скидка за истощение недр применяется к платежам за право на пользование недрами и может предоставляться:

— пользователю недр, осуществляющему добычу дефицит­ного полезного ископаемого при низкой экономической эффек­тивности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального исполь­зования разведанных запасов;

— пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за ис­ключением случаев ухудшения качества запасов полезного иско­паемого в результате выборочной отработки месторождения.

Решение об установлении скидки за истощение недр прини­мается государственными органами, выдающими лицензии на право пользования недрами.

Раздел VI

Ответственность за нарушения закона о недрах

Статья 49. Ответственность за нарушение Закона о недрах

Сделки, связанные с использованием недр, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

— нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

— самовольном пользовании недрами;

— нарушении настоящего Закона, требований утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопас­ному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охра­не недр и окружающей природной среды, в том числе нарушении, ведущем к загрязнению недр и приводящем месторождение по­лезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации;

— нарушении права собственности на геологическую и иную информацию либо ее конфиденциальности;

— самовольной застройке площадей залегания полезных ис­копаемых;

— необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;

— уничтожении или повреждении наблюдательных режим­ных скважин на подземные воды, а также маркшейдерских и гео­дезических знаков;

— систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

— невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в со­стояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требо­ваний по сохранности месторождений полезных ископаемых, гор­ных выработок и буровых скважин на время их консервации;

— неприведении участков земли и других природных объек­тов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, при­годное для их дальнейшего использования, — несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законо­дательством Российской Федерации и республик в составе Рос­сийской Федерации.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения Закона о недрах.

Статья 50. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются орга­нами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и в порядке, установленном зако­нодательством.

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти и управления, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в выдаче лицензии на право пользования недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и ор­ганов, противоречащих настоящему Закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандар­тов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

Статья 51. Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятель­ности предприятий, учреждений, организаций, граждан, органов власти и управления, граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью ис­ключающих возможность пользования недрами, подлежит возме­щению за счет собственных средств предприятий, учреждений, ор­ганизаций, граждан, за счет средств соответствующих бюджетов.

В случае, если участок недр не передан в пользование, воз­мещение вреда производится путем взносов в республиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтере­сованных сторон может быть заменена проведением работ по вос­становлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без воз­мещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Раздел VII

Международные договоры

Статья 52. Международные договоры

Если международным договором Российской Федерации ра­нее определены иные правила, чем те, что установлены настоящим Законом, то допускается применение правил международного до­говора.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

Москва, Дом Советов России,

21 февраля 1992 года, № 2395-1

Примечания

Публикуется по изданию: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992. №16. Ст.834.