2) способы вскрытия и системы разработки месторожде­ний полезных ископаемых, обеспечивающие наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полез­ных ископаемых;

3) рациональное использование вскрышных пород при раз­работке месторождений полезных ископаемых;

4) складирование, учет и сохранение попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых;

5) геологическое изучение недр, вскрываемых в процессе строительства и эксплуатации предприятий по добыче полез­ных ископаемых, и составление геологической и маркшейдер­ской документации;

6) меры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и других объектов.

Статья 24. Основные требования к разработке место­рождений полезных ископаемых и переработке минераль­ного сырья

При разработке месторождений полезных ископаемых дол­жны быть обеспечены:

1) применение наиболее рациональных и эффективных ме­тодов добычи основных и совместно с ними залегающих по­лезных ископаемых, недопущение сверхнормативных потерь и сверхнормативного разубоживания полезных ископаемых, а также выборочной отработки богатых участков месторожде­ний, приводящей к необоснованным потерям балансовых за­пасов полезных ископаемых;

2) осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшей­дерских работ, а также ведение предусмотренной технической документации;

3) учет состояния и движения запасов, потерь и разубожи­вания полезных ископаемых;

4) недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводи­мых горных работ, а также сохранение запасов полезных ис­копаемых, консервируемых в недрах;

5) сохранение и учет попутно добываемых, временно не ис­пользуемых полезных ископаемых;

6) рациональное использование вскрышных пород, а так­же правильное их размещение;

7) безопасность для жизни и здоровья работников и насе­ления, охрана недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений; разработка и утверждение пла­нов ликвидации аварий.

Статья 25. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых

По завершении отработки запасов полезных ископаемых, а также в случаях, когда по технико-экономическим расчетам и другим обоснованиям дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна, предприятие по добыче полезных ископаемых, разрабатывающее месторож­дение, или соответствующая часть этого предприятия подле­жит ликвидации либо переводу на консервацию.

При полной или частичной ликвидации либо консервации предприятия по добыче полезных ископаемых горные выра­ботки и буровые скважины должны быть приведены в состоя­ние, обеспечивающее безопасность населения, охрану окружа­ющей природной среды, зданий и сооружений, а при консер­вации также и сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. При ликвида­ции предприятия по добыче полезных ископаемых должен быть решен также вопрос о возможном использовании горных вы­работок и буровых скважин для иных народнохозяйственных целей.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части геологическая и маркшей­дерская документация пополняется на момент завершения гор­ных работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Статья 33. Основные требования в области охраны недр

Все недра в СССР подлежат охране.

Основными требованиями в области охраны недр являются:

обеспечение полного и комплексного геологического изуче­ния недр;

соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования не­драми;

наиболее полное извлечение из недр и рациональное исполь­зование запасов основных и совместно с ними залегающих по­лезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;

недопущение вредного влияния работ, связанных с поль­зованием недрами, на сохранность запасов полезных иско­паемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопле­ния, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предупреждение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение ус­тановленного порядка использования этих площадей для дру­гих целей;

предотвращение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении вред­ных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.

В случае нарушения требований настоящей статьи пользо­вание недрами может быть ограничено, приостановлено или запрещено органами государственного горного надзора или другими специально уполномоченными на то государственны­ми органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.

Законодательством Союза ССР и союзных республик мо­гут быть установлены меры материального и морального по­ощрения пользователей недр, стимулирующие осуществление мероприятий по улучшению использования недр и усилению их охраны.

Статья 45. Осуществление государственного надзора за использованием и охраной недр

Органы государственного горного надзора проверяют:

1) правильность разработки месторождений полезных ис­копаемых и выполнение требований по охране недр;

2) соблюдение предприятиями по добыче полезных иско­паемых установленного порядка учета запасов полезных иско­паемых, правильность и своевременность их списания;

3) соблюдение правил и норм по безопасному ведению ра­бот при пользовании недрами;

4) правильность и своевременность проведения мероприя­тий, обеспечивающих безопасность населения, охрану окружа­ющей природной среды, зданий и сооружений, эксплуатируе­мых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

5) соблюдение требований по предотвращению проникно­вения в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты нефти, газа и иных веществ и материалов при под­земном их хранении, сточных вод, сбрасываемых в недра, захо­роненных в недрах вредных веществ и отходов производства;

6) соблюдение правил проведения геологических и марк­шейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых.

Статья 47. Ведомственный контроль за использовани­ем и охраной недр

Ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка пользования недрами, ведением работ по геологиче­скому изучению недр, выполнением требований по охране недр, по обеспечению полного извлечения основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, в том числе при переработке минерального сы­рья, требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей при­родной среды, зданий и сооружений, за соблюдением правил учета запасов и месторождений полезных ископаемых, а так­же других правил и норм, установленных законодательством о недрах, осуществляется органами, в ведении которых находятся предприятия, организации и учреждения, пользующиеся не­драми.

Контроль за правильностью разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья осу­ществляется соответственно маркшейдерской и геологической службами, службой технического контроля и иными служба­ми. Типовые положения о маркшейдерской и геологической службах утверждаются Советом Министров СССР.

Статья 49. Ответственность за нарушение законода­тельства о недрах

Сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на недра, недействительны.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:

самовольном пользовании недрами;

нарушении правил и требований проведения работ по гео­логическому изучению недр, приведшем к недостоверной оцен­ке разведанных запасов полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полез­ных ископаемых, а также подземных сооружений, не связан­ных с добычей полезных ископаемых;

выборочной отработке богатых участков месторождений, приводящей к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых; сверхнормативных потерях и сверхнор­мативном разубоживании полезных ископаемых при добыче; порче месторождений полезных ископаемых и других наруше­ниях требований рационального использования запасов полез­ных ископаемых;

самовольной застройке площадей залегания полезных ис­копаемых;

нарушении правил и норм по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

невыполнении правил охраны недр, а также требований по охране окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды, а также маркшейдерских и гео­дезических знаков;

утрате маркшейдерской или геологической документации, а также дубликатов проб полезных ископаемых и керна, кото­рые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений;

невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Примечания

Публикуется в извлечениях по изданию: История горного надзора в документах XIX—XX вв. М., 2004.

¹С изменениями и дополнениями, внесенными указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 сентября 1979 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах».